2023年山南市创建全国民族团结 进步模范区工作典型做法

2023年山南市创建全国民族团结

进步模范区工作典型做法

市着力创建全国民族团结进步模范区专项组办公室在市委、市政府的坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要论述，始终把铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作的主线、作为民族地区各项工作的主线，紧紧围绕“共同团结奋斗、共同繁荣发展”主题，以创建全国民族团结进步模范区为抓手，以“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”为总目标，以深入实施“四大工程”、“六项行动”为重点，不断创新载体、丰富形式，有形有感有效推进民族团结进步创建工作，新时代山南民族工作实现高质量发展。2023年，山南市被国家民委命名为第十批全国民族团结进步示范市。今年5月，经区党委批准，全区民族团结进步模范区创建工作经验交流现场会暨培训会在山南成功召开。

一、提高政治站位，加强党对民创工作的全面领导

坚决贯彻落实习近平总书记“加强和完善党的全面领导，是做好新时代党的民族工作的根本政治保证”的重要指示，按照自治区“四大工程”“六项行动”的具体要求，以人文化、大众化、实体化的创建理念，坚持分级联创和分类推进的工作方针，全力推进全国民族团结进步模范区创建。

    （一）统一思想认识。先后召开市委常委会会议、市委理论学习中心组专题学习会议、市政府党组会议、市政府常务会议、市创建工作领导小组会议等60余次，及时传达学习中央民族工作会议、中央第七次西藏工作座谈会精神，传达学习习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想以及习近平主持二十届中共中央政治局第九次集体学习会上的重要讲话精神以及《中共中央 国务院关于以铸牢中华民族共同体意识为主线 推进新时代党的民族工作高质量发展的意见》《宗教事务条例》等精神，学习贯彻自治区第十次党代会、区党委民族工作会议和《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》，深刻认识习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想是推动新时代党的民族工作高质量发展的科学指引，深刻认识创建全国民族团结进步模范区是贯彻落实习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想、西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略的重大举措，是为维护祖国统一、加强民族团结的具体行动，是着力推进“四个创建”、“四个走在前列”的重要实践。

    （二）强化组织领导。市委高度重视民族工作，成立着力创建全国民族团结进步模范区工作领导小组，县（区、市）均成立党政主要负责同志为双组长的民族团结进步创建工作领导小组，全面加强领导。建立山南市着力创建全国民族团结进步模范区工作领导小组联席会议制度、信息报送制度、督导检查制度、台账登记管理制度，实行市、县（区、市）人民政府定期向同级人大常委会报告模范区创建工作的制度，形成了市委书记、市长双组长亲自抓，市人大常委会主任、市委分管副书记和市委常委、统战部部长具体抓，部门协同配合抓落实的组织责任体系。

    （三）周密安排部署。召开市委常委会、市政府党组会和专项推进会，听取工作汇报，查找短板不足，分析难点堵点，研究对策措施，有力推动全市民族团结创建工作扎实深入有效开展。市委召开二届四次全会，专题研究部署民族工作和民族团结进步模范区创建工作，制定了《关于以铸牢中华民族共同体意识为主线和战略性任务 全面推进新时代山南民族工作高质量发展的实施方案》，出台了《山南市贯彻落实西藏自治区民族团结进步模范区创建规划（2021-2025年）》，明确了年度工作方案、要点、专题活动，推动各项工作抓实、抓细、抓到位。

（四）明确创建目标。围绕创建全国民族团结进步模范区目标，明确每年创建不少于2个全国民族团结进步示范区（单位），创建自治区级民族团结进步模范县（区、市）不少于2个、模范单位不少于10个。力争到2025年，12县（市、区）全部建成自治区级民族团结进步模范县（区、市），全市85%的党政机关、企事业单位和人民团体创建成市级民族团结进步模范单位。截至目前，山南市、乃东区、错那市、琼结县、隆子县成功创建全国民族团结进步示范市、示范县，全市创建全国民族团结进步示范单位12个、教育基地1个；创建自治区级模范单位84个、模范集体151个、个人251名。

（五）加强工作保障。成立了山南市着力创建全国民族团结进步模范区领导小组办公室，市委常委、统战部长兼任办公室主任，抽调10名工作人员负责具体工作。市委二届四次全会明确从今年开始，市、县（市、区）财政每年分别安排1000万元、100万元，用于民族团结进步宣传教育、表彰奖励和为民办实事。截至目前，全市各级财政累计落实创建工作经费6000余万元，2023年市县财政预算创建工作经费达2000余万元。

二、大力实施“四大工程”，不断增强各族群众“五个认同”

坚决贯彻落实习近平总书记“西藏是各民族共同开发的，西藏历史是各民族共同书写的，藏族和其他各民族交流贯穿西藏历史发展始终。”“要加强民族交往交流交融，不断增强各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，打牢民族团结的思想基础。”的重要指示精神，聚焦民族团结模范区创建，大力实施“四大工程”，推动全市民族团结模范区创建工作走在全区前列。

（一）大力实施习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想入脑入心工程。坚持把习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想作为全体党员学习必修课，纳入主题教育重要内容，通过印发学习资料集体学、举办培训班重点学、邀请专家学者专题辅导学等形式，及时传达党的民族理论方针政策。充分发挥各级宣讲团组和1000余名基层宣讲员作用，以综治宣传月、3.28百万农奴解放纪念日、民族团结进步教育宣传月为载体，深化中华民族传统节日、民族节庆活动、民族文化活动等重大节庆和主题党日活动内容，大力开展拔河比赛、歌唱比赛、演讲比赛、知识竞赛等主题鲜明、内容丰富、形式多样的民族团结主题教育实践活动，组织政协委员讲新时代“村史”“家史”，助推党的民族团结方针政策“飞入寻常百姓家”，使民族团结宣传教育贴近群众、贴近基层、贴近生活。全市打造民族团结主题广场（公园）、纪念馆、博物馆、教育基地等宣教场所52处；12个县（市、区）均创作编排了民族团结主题歌曲、主题文艺节目；设立高立柱宣传牌62个；累计制作、张贴民族团结进步创建宣传标语5600余条;媒体推送党的民族理论政策及创建典型亮点信息2200余条；制作民族团结标语16幅，营造了抬头可见、随处可学、处处可感受的浓厚氛围。今年以来，共宣讲1.1万余场次，发放宣传资料和宣传物品130万余件，受教育群众100万余人次。

（二）大力实施“五个认同”增进工程。深入实施中华优秀传统文化传承发展工程，加大优秀文化遗产保护力度，雅砻扎西雪巴藏戏、珞巴族服饰、门巴戏、门巴民歌“萨玛酒歌”、勒布竹器编织被列入全国非物质文化遗产保护名录。深挖藏源文化—文成公主生活、帕竹地方政权统治西藏时期与中央政府交往交流史料。推出一批反映各族群众共同走过的历史事实、共同生活的现实经历、共同实现中华民族伟大复兴中国梦美好愿景的精品力作。制作《山南民族团结进步好故事汇编》，打造舞台剧《信-党的光辉照边疆》，创作动漫宣传片《家是玉麦·国是中国》，创作纪录片《克松人家》、微视频《来自玉麦的礼物》、民族团结歌曲《和谐乃东》《我要纵情歌唱》等，并向全国、全区宣传推广。举办“西藏地方和祖国关系史—山南专题展”，展呈60余件文博珍藏实体文物，让“中华文化和西藏自古以来就是祖国不可分割的一部分的史实”通过实景实物得到充分展现，直抵人心，进一步增强了“五个认同”。

（三）大力实施各民族交往交流交融促进工程。扎实推进融合共居，打造泽当城区“杜鹃苑”等各民族嵌入式社区，有序推进各族学生合校、合班混宿，创造各族群众共居共学、共建共享、共事共乐的社会环境。目前，全市民族联姻家庭达2189户7098人。天马国际商业中心8个民族、500余户商户互帮互助、共同发展，实现各民族在空间、文化、经济、社会、心理等方面的全方位嵌入。广泛开展双向交流，鼓励少数民族干部群众到内地接受教育、就业创业、经商务工，积极引进内地企业、种养大户、专技能人到山南安家落户、工作生活、成家立业。建成3个组团式援藏就业基地，累计开发援藏就业岗位16771个。每年到区外省市西藏班、援藏省市代培班和湖南第一师范学院山南班就读的山南籍学生达到780余人，目前在区外就读的山南籍大学生有8800余人。深入落实国家民委“三项计划”，大力实施各民族交往交流交融促进工程，组织各族各界人士开展“国情、区情、市情”教育，拓宽群众眼界、培育爱国情怀。截至目前，开展“国情、区情、市情”教育68批次1400余人；接待国家部委、省市区（县）、企业来藏调研考察305批次4741人（次）；接待游客571.94万人（次）。

（四）大力实施模范区创建“九进”工程。制定《山南市着力创建民族团结进步模范区“九进”实施方案》，充分发挥“九进单位”主阵地、主渠道作用，通过街面宣传、播放宣传片、设立咨询点、现场讲解、发放宣传品、文艺汇演以及媒体宣传报道等形式，开展了系列民族团结“九进”和民族团结进步宣传月活动。截至目前，开展宣传教育活动1793余场次，参与人数10.1万余人（次），悬挂横幅5820条，展出宣传栏80板，发放宣传资料10.7万余份（册），发放宣传物品4.2万余件。召开了山南市民族团结进步表彰大会，表彰55个模范集体和65名模范个人。做好国家、区、市三级推荐评选民族团结进步模范单位、教育基地和优秀典型选树工作，今年推荐第十一批全国民族团结进步示范区县（市、区）3个、模范单位19家；推荐第三批自治区级民族团结进步模范单位候选单位167个；推荐第三批市级民族团结进步模范单位候选单位260个，力争在2025年全市建成全国民族团结进步模范区。

三、大力实施“六项行动”，不断促进各民族交往交流交融

坚决贯彻落实习近平总书记“促进各民族交往交流交融，要正确处理差异性和共同性”的重要指示，坚持把促进各民族交往交流交融作为重要抓手，大力实施“六项行动”，促进各族群众手足相亲、守望相助。

（一）大力实施爱我中华“播种”行动。全面落实立德树人根本任务，在各级各类学校深入开展爱国主义教育、反分裂斗争教育，坚决抵御达赖集团分裂思想渗透校园、毒害青少年。全面建设铸牢中华民族共同体意识示范学校，把铸牢中华民族共同体意识融入办学治校、教书育人全过程，推广使用铸牢中华民族共同体意识学生读本（少儿版、青年版），把爱我中华的种子埋入每个孩子心灵深处。市二高将黄梅戏带进学生课堂、桑日县中学校园《道德经》大型铜刻雕塑、市第三第四实验幼儿园民族团结手抄报、组织观看民族团结电影、组织青少年民族团结交流团赴湖北等地开展交往交流交融活动等，以耳濡目染、潜移默化的形式，使民族团结进步之花在雅砻儿女心中绽放。举办山南市“学习二十大 永远跟党走 奋进新征程”青少年铸牢中华民族共同体意识知识竞赛活动、山南市青少年“民族团结故事我来讲”比赛、推广普及国家通用语言文字，拓宽了民族团结宣传渠道，丰富了民族团结宣传内容，引导青少年牢固树立了正确的中华民族历史观，增强了对中华民族的认同感和自豪感。

（二）大力实施“关键少数”带头示范行动。各级领导干部始终心系“国之大者”，把铸牢中华民族共同体意识作为重大政治任务，自觉担负起领导责任、示范责任，争当民族团结进步事业的建设者、维护者、促进者，努力营造人人争当民族团结进步模范、人人为民族团结进步作贡献的良好氛围。市委、市政府领导率先垂范，自治区人大常委会副主任、市委书记许成仓高度重视，先后召开市委民族工作会议、民族团结表彰会议等会议，亲自部署研究，亲自督办落实创建工作，亲自修改审定重要文件，为全市各级领导干部抓好民创工作作了表率。制定出台《山南市创建全面民族团结进步模范区“关键少数”带头示范行动工作方案》。各级各部门主要领导充分发挥示范带头作用，利用学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，紧扣模范区创建“九进”工作，开展与拉萨市、日喀则市、昌都市观摩学习民族团结进步创建工作和山南市民族团结进步创建暨宗教界“三个意识”教育区内互观互检活动，学习借鉴兄弟地（市）、县（市、区）模范区创建“九进”工作好经验好做法，断巩固全国民族团结进步示范市创建成果。

（三）大力实施国家通用语言文字推广普及行动。在青少年学生、村（社区）主干、宗教教职人员中全面推动国家通用语言文字教育教学，实现义务教育阶段双语教育和“三科”统编教材全覆盖。大力实施村（社区）主干国家通用语言文字培训2年攻坚行动和3年巩固提升工程，落实“十个一批”举措，开展宗教界推广普及国家通用语言文字3年行动计划，不断提高各族群众国家通用语言文字普及率和使用率。全市分类分班开展国家通用语言文字培训活动4580场次，覆盖群众22余万人次，全市村（社区）主干使用国家通用语言文字达100％。市民创办联合市农业农村、乡村振兴局组织全市各县（区、市）、乡镇，层层选拔代表参加首届全区农牧民国家通用语言演讲比赛，山南市获得一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名和优秀组织奖等殊荣。积极参加自治区级知识竞技类节目《“源”来如此》·着力创建全国民族团结进步模范区主题知识竞赛活动电视竞赛，获得优秀奖。目前，全市上下形成了“同讲普通话、共写规范字”、以语言相通促进心灵相通命运相通的生动局面。

（四）大力实施社区民族团结一家亲共建行动。紧扣城市民族工作重点任务，以“社区民族团结一家亲共建行动”为载体，大力开展各民族“歌同唱、舞同跳、节同过”等活动，努力营造共居共学、共建共享、共事共乐社会环境。创新社区民族团结一家亲“七彩志愿服务”活动品牌，使红色服务、橙色平安、绿色环保、蓝色文明、白色义诊、银色无忧、金色童年成为增进社区民族团结的重要方式。紧密依托“村居吹哨、党员报到”和“双报到”工作机制，通过谈心交心聊家常、上门送教、讲民族团结故事等群众喜闻乐见的方式，把民族团结元素和创建工作融入社区居民群众日常生产生活，“三个离不开”与“五个认同”思想深深扎根各族群众内心深处。目前，市县乡三级机关党员与社区群众开展结对认亲活动达5.4万余人次。

（五）大力实施农牧区民族团结聚力行动。着眼农牧区民族团结工作强基础、拓渠道，实施“民族团结+N”工作模式，充分借助基层精神文明实践中心（站、所）平台，发挥驻村工作队、乡村振兴专干和社区业余文化宣传队作用，将少数民族优秀传统文化保护传承发展和民族团结进步、铸牢中华民族共同体意识紧密结合，组织辖区群众开展“各民族团结友爱、共创文明和谐社区”主题活动、“忆往昔岁月如歌、庆祝党的百年辉煌”“心连心、民族团结一家亲”主题读书会，看新闻联播和国家大型庆祝活动，看红色电影，学国歌唱国歌，驻地单位与社区共同开展“民族团结进社区共建文化阵地”系列活动，引导各族群众自觉学习中华民族传统文化，相互尊重民族风俗习惯，通过语言上的交流促进、文化上的深刻理解、感情上的充分融入，大力促进各民族交往交流交融。尊重和保障少数民族语言文字学习和使用，鼓励汉族干部学习使用少数民族语言文字，以语言相通促进各民族民心相通、文化相融。

（六）大力实施美丽边疆同心守护行动。制定《山南市“美丽边疆同心守护行动”实施方案》，大力实施边境党建红色长廊工程，深化“五共五固”，推动军民融合，广泛宣传卓嘎、央宗等爱国守边先进事迹，引导各族群众争做神圣国土守护者、幸福家园建设者，把边境地区打造成为民族团结进步示范带。成立山南市着力推动强边固防兴边富民走在全区前列专项组，制定印发《山南市中印边境地区村镇建设实施方案（2021-2025年）》，“十四五”期间，全市抵边搬迁任务12435人，目前已建成32个安置点，搬迁群众1488户5135人。积极推动落实中央财政衔接推进乡村振兴补助资金，重点支持固边兴边富民行动、民族村寨发展及民族手工业、民族文化旅游等特色产业，巩固拓展脱贫攻坚成果，努力补齐教育、就业、医疗、卫生、住房等社会事业发展短板，2023年落实中央、自治区财政衔接推进乡村振兴补助资金（少数民族发展任务资金）共24434.42万元。推进边境地区城镇建设和抵边搬迁，同步配套基础设施和特色产业，改善边境地区生产生活条件，强化人口和经济支撑，教育引导各族干部群众争做神圣国土的守护者、幸福家园的建设者。目前，全市边境地区农村安全饮水普及率、行政村通电率、行政村道路通达率、行政村移动信号覆盖率、行政村通宽带率均达到100%。