今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下坚持稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，坚持咬定全年目标任务不放松，努力克服大环境对经济运行造成的不利影响，经济运行活力不断恢复，向好因素不断增多，主要指标不断改善。前三季度，全市经济在上半年企稳回升基础上实现再提速，经济呈现稳中向好的态势。
一、运行亮点
地区生产总值（GDP）：前三季度，全市实现地区生产总值142.22亿元，同比增长6.3%，低于去年同期2.4个百分点、高于上半年1.2个百分点，总量居全区第4、增速第2。第一二三次产业增加值同比分别增长2.7%、10.3%、3.6%，其中：第一三产业增速分别低于去年同期2.7、4.1个百分点，第二产业与去年同期持平；第一二产业高于上半年2.1、5.1个百分点，第三产业低于上半年1.4个百分点。产业结构比为4.9:44.6:50.5，产业结构逐步优化。
（一）需求动力持续强化
1.固定资产投资提速进位，民间投资降幅持续扩大。前三季度，固定资产投资同比增长11.1%。增速比去年同期、上半年分别提高30.3、5.3个百分点，排名居全区第2，较1-8月提升3位。分行业看，第一产业投资同比增长155.9%；第二产业投资同比下降15.9%；第三产业投资同比增长5.2%。分投资性质看，国家投资同比增长13.5%，增速比去年同期、上半年分别提高33.9、6.6 个百分点；民间投资同比下降 7.5%，降幅比去年同期收窄1.9个百分点，比上半年扩大6.6个百分点。其中：国家投资贡献最大，项目前期工作持续加强，带动国家投资高位增长，国家投资对总投资贡献率达92.6%，拉动投资增长11.1个百分点。
2.消费回补依然缓慢，当月增速由负转正。前三季度，全市实现社会消费品零售总额44.47亿元，同比下降10.4%。降幅比上年同期扩大13.3个百分点，比上半年收窄9.3个百分点，排名居全区第6，与1-8月持平。其中9月份实现社会消费品零售总额9.61亿元，同比增长5.1%，增速比上半年提高25.6个百分点，当月增速由负转正。按城乡分，城镇零售总额37.09亿元，同比下降10.8%，乡村零售总额7.38亿元，同比下降8.0%。按四大行业分，商品零售业36.93亿元，同比下降3.3%；批发业4.87亿元，同比下降38.4%；餐饮业1.84亿元，同比下降26%；住宿业0.83亿元，同比下降20%。
（二）产业发展持续向好
1.农牧业生产稳步回升，畜牧业产品供给好转。前三季度，全市实现农林木渔业总产值11.82亿元，同比增长3.8%，增速低于去年同期3.6个百分点，高于上半年1.2个百分点，增速排名居全区第4。秋粮丰收在望。截止9月底，完成粮油秋收面积36.98万亩、经济作物收获面积3.11万亩。畜牧业生产逐步恢复。新生仔畜28.26万头（只），成畜死亡率控制在0.01%，蔬菜、肉、奶产量分别达5.56、1.2、5.1万吨。
2.工业生产加快恢复，累计速度首次转正。前三季度，规模以上工业增加值同比增长3%，年内首次实现累计速度转正。增速比去年同期下降10.5个百分点，比上半年提高8.3个百分点，排名居全区第5，较1-8月提升1位。四大支柱产业“三增一降”。水泥制造业、水力发电业、黑色金属矿采选业产值分别增长2.2%、1.2%、70.2%，合计拉动规上工业产值增速3.9个百分点。
3.服务业发展稳步复苏，现代服务业发展向好。前三季度服务业实现稳步复苏。一是1-8月，全市规上服务业累计实现营业收入24.47亿元，同比下降39.62%，降幅比1-7月收窄2个百分点。其中，信息传输、软件和信息技术服务业扭降为增，营业收入由1-7月份下降2.52%转为增长0.56%。二是旅游市场发展持续改善。前三季度，全市共接待国内外旅游者347.28万人次，同比下降14.6%，降幅比上半年收窄 39.3个百分点；实现旅游总收入14.31亿元，同比下降10.9%，降幅比上半年收窄43个百分点。三是金融存贷款降幅收窄。9月底，全市金融机构各项存款余额367.09亿元，同比下降0.5%，速度低于去年同期8.6个百分点，比上半年收窄3个百分点；贷款余额313.08亿元，同比增长1.8 %，增速分别高于去年同期、上半年6.4、4.5个百分点。
（三）效益质量持续提升
1.财政收支保持稳定，税收收入快速增长。前三季度，全市完成一般公共预算收入13.16亿元，同比增长4.5%，增速较去年同期、上半年分别提高4.4、2.7个百分点；完成一般公共预算支出113.77亿元，同比增长10.3%，增速较去年同期、上半年分别提高13、4.7个百分点。全市完成各项税收收入23.4亿元，同比增长1.1%，增速与去年同期持平，较上半年提高8.7个百分点。
2.城乡居民持续增收，就业局势总体趋稳。前三季度，全市城镇居民人均可支配收入达到28820元，较去年同期增加2610元，增长10%，增速低于去年同期0.7个百分点、高于上半年1.4 个百分点，排名居全区第3；农村居民人均可支配收入10230元，较去年同期增加1075元，增长11.7%，增速低于去年同期1.1个百分点、高于上半年1.3个百分点，排名居全区第5。实现劳动转移就业9.05万人，劳务创收6.79亿元，城镇登记失业率控制在2.4%。
3.消费价格略有回落，生产价格同比持平。前三季度，居民消费价格指数累计上涨3.6%，比上半年回落0.2个百分点。八大类商品和服务价格呈“一快三缓四降”态势。食品烟酒类累计上涨8.9%；生活用品及服务类、医疗保健类、其他用品和服务类、分别累计上涨3.8%、2.8%、2.4%；衣着类、居住类、教育文化和娱乐类、交通和通信类价格分别累比下降1.4%、0.1%、0.3%、2.1%。工业出厂品价格与同期持平，走势趋于平稳。
二、存在问题及原因分析
（一）经济增长动力仍需加强。全市经济运行存在的问题仍然是经济下行压力大，消费增长动力不足，工业生产后劲乏力、服务业收入回落较大。纵向看，自身潜力仍需挖掘，个别指标与上年同期相比，增速明显回落，离年度目标还有较大差距。横向看，我市消费、工业增速在兄弟地市排名靠后，经济增长放缓成定局。
（二）消费市场活力依然不足。前三季度，社会消费品零售总额同比下降10.4%，低于全区3个百分点。主要原因：一是限上企业零售额增速低迷、提升缓慢严重制约了全市社会消费品零售总额的增长速度。前三季度，限上企业增速同比下降17.6%，占零售总额的比重仅为17.5%，发展步伐依然缓慢，对社会消费品零售总额贡献率下降至32.4%。二是从现有统计限上企业看，汽车销售、成品油，增速分别下降 38.2%、5%。从近期申报拟入库的企业来看，普遍规模较小，后期对限上零售额增长的推动作用不大。也反映出我市个体户、小企业自我发展较慢，培育限上企业、扩大限上零售额的难度较大。三是随着交通的便利和互联网的发展，本地消费热点不足，消费外流愈加明显。
（三）三次产业发展动力不足。营利性服务业：一是1-8月，规上服务业（错月数据）同比下降39.62%，降幅仅比1-7月份收窄2个百分点，恢复态势较缓；二是规上服务业企业起步较晚，基础工作薄弱且规模小，实力弱、经营状况欠佳，8月当月退库5家企业。非营利性服务业：随着产业结构调整及GDP核算改革，非营利性服务业核算数据由八项支出转变为劳动工资（八项支出仍是重要参考数据），非营利性服务业对三产的支撑作用越来越明显，需着重关注教育、卫生和社会工作、公共管理和社会保障这三大行业。从三季度劳动工资上报情况来看这三大行业上报数据不理想，但仍未引起相关部门重视，非营利性服务业处于无牵头部门、协助部门调度状态，未能发挥其对三产的核心作用。
三、意见建议
（一）以科学目标为引领，精准运行调度。在全市共同努力下，虽然部分指标增速有所好转，经济呈现稳中向好的趋势，但从9月份数据来看，消费、工业等增速同比放缓，预测全年目标完成难度较大，经济增速保持9%比较困难。要坚持月月调度制度，加大统筹协调力度，围绕核算指标，在冲刺的最后三个月，针对消费、工业、服务业等重点领域，锲而不舍地加大力度、加快进度，提高调控措施的预见性、针对性和有效性，确保全年目标任务顺利实现。
（二）紧盯目标任务，提升消费活力。一是加大限上企业的培育力度。目前限上消费企业中，除乃东、加查、贡嘎外，其余县均没有限上消费企业，全市纳入限上统计的企业单位数少，零售额占比低；二是摸清消费市场家底。将符合统计条件的企业及时上报入库。三是大力发展实体消费。零售行业要稳定消费市场，就要通过发掘出一批经营效益好、开拓有特色的大众实体消费产业，利用高质量、优价格的产品，进一步缓解大众网上消费带来的压力。
（三）多措并举加强劳动工资管理，力促非营利性服务业经济发挥核心作用。充分认识劳动工资增速对全市经济增长和确保实现GDP目标的重要性，进一步强化劳动工资管理，各行业部门要深入了解核算改革涉及非营利性服务业内容（改革后核算取数由八项支出改为劳动工资增速），为全年的经济增长提供有力支持。
（四）以统计核算为基础，狠抓入库纳统。把入库纳统和数据上报作为经济工作的“最后一公里”，各县区、各行业主管部门与统计部门共同发力，狠抓入库纳统，准确客观反映我市经济发展成果；同时坚持以GDP核算为核心，重视占比较高的指标，即：固定资产投资、规模以上工业增加值增速、非营利性服务业增速;要重视错月错季指标,即：邮政业务总量、电信业务总量和其他营利性服务业营业收入，这4项指标在核算GDP时采用错月数据，错过时间节点将无法补救，各部门一定要提前关注，及时做好错月错季指标数据的收集和上报。
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