“百里雅江全域景区”建设项目

一、项目背景

西藏高原河流众多，其中最大的河流—雅鲁藏布江发源于喜马拉雅山北麓，自西向东横贯西藏南部，而后向南流至边境，流域面积共240480平方公里，全长2057公里，拥有世界第一大（深度、长度）峡谷，获得中国世界纪录协会世界最深大峡谷、世界最长大峡谷两项世界纪录，流域内人口稠密，是西藏最为繁荣的地区。山南市位于雅鲁藏布江干流中下游地区，人文历史积淀深厚，沿雅江流域拥有独具特色的自然资源，“西藏江南”、“西藏粮仓”等美誉无一不在昭示着这块高原土地的独特魅力，是促进山南旅游业发展的源动力。为加快推进拉萨—山南区域旅游一体化建设，两市将构建便捷快速的旅游道路交通网，打通昌果到柳梧、桑耶到达孜、桑日到墨竹工卡三条快速旅游通道。将大力加强雅江河谷沿线生态休闲绿道建设，打造山南最美旅游景观长廊，成为推动拉萨山南旅游一体化的联动发展轴和最佳形象展示窗口。在旅游城镇建设和旅游景区开发方面，两市计划围绕“一江、两岸、双城、多组团”的一体化空间进行布局，重点打造贡嘎至乃东“百里雅江”生态休闲旅游观光带，建设集景观道路、防洪堤岸、旅游观光、园林绿化、经济科技园、高尚雅致住宅、民族特色城镇共生的全域旅游景区，重点发展生态观光、休闲娱乐、文化旅游，促进山南市旅游业大发展。

二、景区（点）分布

本项目以山南市雅江流域的浪卡子县、扎囊县、乃东区、琼结县、桑日县、曲松县和加查县为重要节点，由扎囊县江北桑耶—阿扎生态旅游功能区、乃东区索珠生态旅游功能区、桑日县旅游东南环线功能区、曲松县色吾温泉功能区、加查县雅江“高峡平湖”旅游观光带功能区5大旅游功能区组成，有利于构建山南市藏源文化旅游、生态旅游、乡村旅游、科考探险旅游、自驾车旅游“五大旅游产品体系”，形成“百里雅江全域景区”。

三、建设内容

“百里雅江全域景区”建设从环境保护和旅游发展的实际出发，以雅鲁藏布江为旅游交通主线，以扎囊县、乃东区、琼结县、桑日县、曲松县和加查县为主要旅游服务点，全域整体布置游客停留点和服务点，形成以河流谷地为主线，以沿江旅游景点和服务点为核心，产城融合发展的“以江为线，以线串点，以点带面”全域景区开发模式，带动整个雅江长廊旅游开发。沿江景区（景点）建设突出高原河谷旅游特色，强调以保护为前提，以生态旅游资源和环境为基础，以特色旅游产品为龙头，以中高端旅游市场为依托，体现生态教育功能，关注当地居民利益。

1.扎囊县江北桑耶—阿扎生态旅游功能区

桑耶景区是山南市乃至西藏自治区旅游发展最好、客流量最大最集中的景区，其历史悠久、交通便利、环境优美、自然资源丰富。青朴修行地位于桑耶寺东北15里的纳瑞山腰，寂护、莲花生等高僧大德先后在这里修行，留有众多圣迹。在藏传佛教前弘期结束时，有许多经卷都被埋在这里，后弘期早期不少掘藏师在青朴掘藏。青朴与桑耶寺共负盛名，相传，青扑修行地的大山里曾有108座修行山洞、108座天葬台和108处神泉。青朴修行地仍有不少远道而来的苦修者在此潜心修行，其规模相当于一个小村。因为有不顾清苦、艰辛的修行者在此聚居，很多藏族信众乃至游客都将青朴视为圣地。

在开发扎囊县桑耶寺文化旅游资源的基础上，建设江北生态旅游功能区，开发神山览胜、劲舞欢歌、沙丘公园等旅游产品，真正使游客留得住、游得顺心、玩得开心。神山览胜是对哈布日神山和青朴修行地进行必要的基础设施建设，让游客登山游览；劲舞欢歌是建设夜营地，丰富游客的体验；利用江北丰富的沙滩资源，建设沙丘公园，适度开发沙滩运动项目，开展生态科考休学游。

本项目拟建设沙丘公园、马区、景区广场、舞台，修建安全护栏、游览步道、观景台等配套设施，建设桑耶镇—松卡石林、桑耶镇—艾玛龙景区旅游公路，修建青朴、艾玛龙栈道和青朴修观光便捷吊桥，建设雅江观景台、直龙拉山口观景台、哈布日山观景台，建设停车场、管理房、标识牌等配套设施，建设给排水、大门、厕所等附属设施。

2.乃东区索珠生态旅游功能区

乃东区索珠乡地处冈底斯山南麓，东临桑日县、北与墨竹工卡县相接。索珠，藏语意为“六颗牙”，引申为牲畜强壮。该乡为农牧结合乡，水肥充足，夏秋日照时间长，原始森林覆盖面积73264亩，马鹿、獐、藏乌鸡、狗熊等野生动物甚多，盛产鹿茸、麝香和贝母雪莲、虫草、雪野鸡等。索珠乡因其独特的地形、土质、气候的影响，适合各种动植物生长，村舍、高山、森林、河流、农田、牧场、湖泊构成了一副立体风景画，是饱览高原特色动植物风光的绝佳去处，为发展生态旅游业提供了难得的优质资源。

本项目拟修建从索珠乡至支岗村的公路，沿途修建休息亭，打造森林公园，对野生动植物加以保护和增补，选择原始灌木林用铁丝网围成野生动物公园，供游客欣赏和拍照。在距支岗村灌木茂密处修建观景台，游客可在此观赏高山、森林、河流、农田、牧场、湖泊为一体的野外独特自然风光，将该功能区建成“百里雅江全域景区”最具生态魅力的旅游功能区。

3.桑日县旅游东南环线功能区

桑日县城地处冈底斯山南坡、雅鲁藏布江中游，位于山南市政府所在地乃东区泽当镇以东28公里，距离贡嘎机场以东120公里，距离拉萨市以东178公里，是西藏旅游东环线和南小环线的过境之地，是连接拉萨和林芝两大西藏旅游热点地区的重要县，县内旅游资源丰富，尤其是沿江的温泉资源丰富、自然风光秀美，开发潜力大。沃卡温泉位于桑日县增期乡境内，是西藏旅游东南环线上的重要自然资源，该旅游区属于高原温湿气候类型，温泉水资源丰富，平均水温38℃以上，与区内其它温泉相比具有得天独厚的优势:①水质含有有益人身的多种微量元素:锂、锶、偏硅酸等，久泡其中可以浸入体内，补充水分，被人体吸收；②水质含有杀害病菌治疗各种疾病的有益元素，如:坤、氟、镭等，久泡有病治病，无病健身；③由于温泉水质本身杀害病菌，又是活水，恒温，即使再大的公共温泉池内，也不存在卫生担忧的问题；④交通、通讯联系方便，周边环境理想。目前，可供开发的温泉现有7处，首期开发卓罗卡温泉、觉琼邦卡温泉、帕布温泉、邦嘎卡温泉，每处温泉都有其渊源的历史：卓罗卡温泉相传可以医治百病；觉琼邦卡温泉传说是宗喀巴大师发现并常来沐浴的地方，相传该水可以医治胃病；帕布温泉和邦嘎卡温泉可以治疗各种眼病、鼻窦炎和皮肤病；沃卡温泉神秘而独特，是西藏少有的、最具有开发潜力的旅游资源。同时，沿江峡谷景色壮美，是城市近郊观光的绝佳去处。

本项目拟采取点状开发模式推进旅游东南环线开发，着力打造县城旅游综合服务区和环线温泉等特色旅游景点，融入“百里雅江全域景区”建设。县城以建设旅游集散中心和形象塑造为主，对县城人文历史遗迹进行修复，开发旅游产品和项目，培育餐饮、住宿、购物旅游服务。大力推进以沃卡温泉为代表的沿江特色旅游资源开发，开展生态观光游。拟修建县城文化旅游区、旅游综合服务区，建设集健身、养生、休闲、度假于一体的沃卡温泉休闲养生区。

4.曲松县色吾温泉功能区

色吾温泉位于曲松县邱多江乡色吾村，平均海拔4300米，距离曲松县城36公里，距离山南市区泽当镇108公里。色吾温泉属于自然露头温泉水，水源资源十分丰富，现有温泉4眼，平均水温38℃以上，日出水量约为15吨，含有丰富的矿物质和微量元素，对于腰肌劳损、神经系统疾病、消化系统疾病、消除疲劳具有独特疗效。色吾温泉可同时容纳游客上百人，能治百病的美名远近闻名，每年春秋两季，当地及拉萨、朗县、加查、隆子、乃东、桑日等周边地区前往温泉沐浴治病者达千余人次，是西藏少有的、极具有开发潜力的康体养生和旅游资源。

该项目的区位条件较好，交通便利，目前已建成温泉酒店、广场、停车场，其电力、水资源和通讯生活设施为项目开发提供了有力保障。拟扩建温泉水池，建设温泉农家乐，开展周边景观整治，改造环卫设施，建设旅游服务配套设施等。

5.加查县雅江“高峡平湖”观光功能区

加查县是拉萨—林芝环线上的重要节点，区位优势明显、旅游资源丰富、环境气候宜人，尤其是随着朗加公路、加桑公路、拉林铁路的修建，雅鲁藏布江第一峡（世界上海拔最高的峡谷）—雅鲁藏布江第一坝（世界上海拔最高的大坝）—藏木电站水库这个真正的“高峡平湖” 将呈现在世人面前。自泽当沿加桑公路顺雅江而下，领略雅江第一峡奇险雄壮的风采，品味雅江第一坝色彩奇幻一望无际的湖面，欣赏加查县久负盛名的千年核桃林景区，徜徉风景优美的崔久色布荣沟，到达西藏宗教文化上极其重要的神湖拉姆拉措湖，一条沿雅江分布的“高峡平湖”、千年核桃林、神湖拉姆拉措观光带呼之欲出，蕴藏着极大的旅游开发潜力。

本项目拟建设沿雅江的雅江第一峡、雅江第一水库、雅江第一坝、雅江第一电站等各处景点观景台（千年核桃林、崔久色布荣沟、神湖拉姆拉措相关配套设施齐全）；建设沿雅江各处景点旅游配套设施，如餐饮设施、停车场、公厕等；对景区其它项目进行深度开发。

6.卡热乡大峡谷生态旅游功能区

浪卡子县卡热乡地处西藏南部的喜马拉雅山中段北麓，雅鲁藏布江上游峡谷，东与贡嘎县江塘镇、北余拉萨曲水隔江相望，距泽当180余公里，距贡嘎机场30余公里，距拉萨100余公里，是山南市雅鲁藏布江西部上游深山大峡谷和高原雪山集聚地，有着独特的雅江上游大峡谷和高原雪山资源丰富，大峡谷河段的峡谷河床上有罕见的大瀑布群，其中一些主体瀑布落差都在30-50米，汇集了多种生物资源。

本项目拟建设游客服务中心、生态停车场、旅游厕、环卫设施、民宿改造工程，修建峡谷大索道及服附属设施。

四、投资需求

本项目估算总投资8.3亿元。其中：扎囊县江北生态旅游功能区投资约4.0亿元，乃东区索珠生态旅游功能区投资约0.5亿元，桑日县旅游东南环线功能区投资约1.0亿元，曲松县色吾温泉功能区投资约0.5亿元，加查县雅江“高峡平湖”旅游观光功能区投资约1.5亿元，浪卡子县卡热乡大峡谷生态旅游功能区投资约0.8亿元。

五、效益分析

“百里雅江全域景区”建设项目是山南市推进藏中东环线、西环线和南环线“三大环线”建设的重大项目，是构建藏源文化旅游、生态旅游、乡村旅游、科考探险旅游、自驾车旅游“五大旅游产品体系”的重要旅游廊道和特色旅游产品。景点沿线交通便利、人口相对密集，是山南市的游客集中区，景区旅游盈利主要依靠旅游景区门票、特色餐饮、住宿、野外露营帐篷租用、娱乐消费和旅游商品销售等，按照山南市年旅游人数100万人次计算，预计7-9年可以收回投资，长期经济效益显著。

六、合作方式

政府拥有规划审批权、文物保护权和旅游资源有偿使用费收益权等。

采用独资、PPP等模式合作开发。投资方认为需要细化的合作事宜，可采取“一事一议”的办法协商确定。

七、联系方式