市自然资源局扎实推进2023年重点工作

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是区党委确定的投资落实年，是全面推进“六个走在全区前列”目标任务的攻坚之年。市自然资源局准确把握新时代自然资源职责定位，抓住新时期自然资源工作主要矛盾，攻坚克难、积极作为，主动融入和服务全市工作大局，扎实推动自然资源工作高质量发展。全年各项工作呈现出强劲势头，局机关荣获“全市生态建设先进集体”，2名同志先后荣获全市优化营商环境先进个人、全市生态文明建设先进个人称号。

经济社会发展用地保障有力。积极主动适应全市经济社会发展，以保障重大项目、乡村振兴、边境建设等用地为着力点，全年受理18个项目建设用地初审与选址意见申请，核发22份《建设项目用地预审与选址意见书》，向自治区上报104个批次用地报件，其中拉康水电站、街需电站、边防公路项目等51个批次项目用地报件已获批，做到了重点项目用地应保尽保。按月向有关部门发送建设项目用地手续告知单，实行主动对接服务、按月定期提醒、不定期召开用地协调会、一次性书面告知，不断强化用地主动服务意识，用地审批效能不断提升。推进节约集约用地，规范土地招拍挂出让，2023年至今泽当城市规划区内共挂牌出让1宗国有建设用地使用权，上缴出让金4611.56万元。完成山南旅投公司2宗国有划拨土地作价注资工作，向市政府上报《关于重新启动泽当城区国有建设用地划拨转出让工作的请示》，有序推进国有建设用地划拨转出让工作。

耕地保护全方位加强。牢记耕地保护是“国之大者”，切实落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，推动落实耕地保护责任目标考核、规范设施农业用地管理等一系列政策措施，部署推进耕地保护考核迎检工作。完成“三区三线”划定，划定耕地保有量94.8万亩，永久基本农田70.9万亩，生态保护红线6432.05万亩、占国土面积的54.1%，城镇开发边界10.24万亩。落实永久基本农田特殊保护制度，认真实行重大建设项目占用永久基本农田补划政策，严格落实新增耕地实地核实认定和监管。严控各类非农建设占用耕地，持续开展农村乱占耕地建房等专项整治行动和国家自然资源督察反馈问题整改工作，全面摸排农村乱占耕地建房问题，全力制止耕地“非农化”、防止“非粮化”。

生态文明建设基础不断夯实。深入践行习近平生态文明思想，狠抓中央生态环境保护督察反馈问题整改，集中解决一批本领域存在的生态环境保护突出问题，加快实施雅江流域山水项目，总投资26.18亿元的第一、二批55个子项目，完成投资26.03亿元，形象进度达99.41%；其中中央投资和市级财政配套资金4.83亿元建设的19个项目，完成投资4.75亿元，投资完成率98.34%。总投资5.97亿元的第三、四批项目24个子项目，已开工建设项目23个，完成投资1.25亿元，投资完成率25.69%；其中中央投资4.52亿元建设的8个项目，完成投资0.66亿元，投资完成率19%。通过实施第一、二批山水项目，实现森林生态保护修复面积约11.71万亩、湿地生态保护修复面积约0.22万亩、河流生态保护修复工程长度约2.83公里、矿山治理与生态修复工程面积约0.15万亩、地质灾害治理工程2处、土地退化沙化生态修复面积约0.74万亩、高标准农田建设面积4.75万亩。开展江南矿业罗布莎-香卡山-康金拉铬铁矿国家级绿色矿山遴选评估考核申报工作，下放实施总投资6665.42万元的青藏高原西南缘历史遗留废弃矿山生态修复示范项目，拟修复贡嘎段、扎囊段、乃东桑日段、措美琼结浪卡子段、加查曲松段76个图斑，修复总面积198.16公顷，目前10个项目进展顺利，预计2024年6月完工。

自然资源管理新格局加快形成。编制完成《山南市“十四五”矿产资源总体规划》，拟提请市政府常务会研究，完成12县（区、市）“十四五”矿产资源总体规划技术审查，延续浪卡子县浪卡子镇、加查县加查镇砂石场等4个非金属矿业权，确保砂石料供应，督促西藏矿业、华钰矿业、江南矿业和华新水泥厂、祁连山水泥厂等依法依规开采，确保规模以上矿山企业保质保量完成年度开采任务。稳步推进自然资源和不动产统一确权登记，基本完成集体土地所有权确权登记成果更新汇交，序时推进农村房地一体宅基地确权登记颁证，今年以来颁发不动产权证11078本、不动产登记证明310份。稳慎推进寺庙确权登记颁证，仅2023年完成42座寺庙发证工作，序时推进草原承包经营权确权登记颁证。“多规合一”的国土空间规划体系基本形成，市县两级国土空间总体规划完成自治区自然资源厅专家预审、社会公示、政府常务会审查、人大常委会审议等工作，市级规划已通过自治区政府专题会议审查，待自治区政府批准；县级规划已同步上报自治区政府，正在按照法定程序报批。完成12县（区、市）570个村庄分类工作和2023年48个村庄规划成果技术审查，发布实施新一轮山南中心城区土地定级与基准地价。

服务社会行动有力有效。坚持预防为主、防治结合，推动自然资源、气象部门建立地灾气象风险联合预警机制落实，今年以来联合下发预警信息6期，针对全市2380处地质灾害隐患点，落实各级联动部署、动态巡查、监测预警、值班值守、灾情速报、群测群防等制度，实施总投资2663.92万元的地质灾害治理项目6个。坚持群众路线，化解不动产登记历史遗留问题24个，受惠群众217户。扎实推进城乡建设用地增减挂钩拆旧复垦工作，2019年14个项目区已通过国家验收，批复结余指标3235.88亩；2020年13个项目区立项阶段批复节余指标2403.5135亩，已上报自然资源部验收。