中共山南市藏语委办（编译局）党组 关于二届市委第三轮巡察整改 落实情况的通报

中共山南市藏语委办（编译局）党组

关于二届市委第三轮巡察整改落实情况的通报

根据市委统一部署，2023年4月13日至6月10日，市委第二巡察组对市藏语委办（编译局）党组开展了常规巡察。7月13日，市委第二巡察组向市藏语委办（编译局）党组反馈了巡察意见。按照党委公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、主要做法

办（局）党组坚持问题导向、标本兼治、立行立改、举一反三的原则，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，严格执行《中国共产党巡视工作条例》规定，认真落实市委关于巡察工作的部署要求，把巡察整改落实工作作为全面从严治党的重要抓手，积极推进巡察反馈意见的整改落实，确保整改任务落到实处、见到实效，真正把市委巡察成果转化为推动藏语文工作高质量发展的实际行动。

（一）强化组织领导。办（局）党组切实担负起巡察整改主体责任，第一时间成立由办（局）党组书记任组长，党组副书记、主任任副组长，其他班子成员、各科室负责人为成员的办（局）党组巡察整改工作领导小组，负责巡察整改工作的统筹协调、督查督导以及日常工作。办（局）党组主要负责人认真履行巡察整改第一责任人的责任，班子成员按照职责抓好分管科室的整改任务，对巡察整改落实工作牵头抓总、全面负责。

（二）细化整改任务。巡察反馈会议召开后，办（局）党组第一时间研究制定了《中共山南市藏语委（编译局）党组关于市委第二巡察组巡察市藏语委办（编译局）党组反馈意见的整改落实方案》和台账，针对反馈意见提出的3个方面15项33个问题制定了具体整改措施，每项措施明确了第一责任人、责任领导、责任科室，具体责任人以及整改时限。

（三）加强跟踪督导。办（局）党组坚持挂图作战、集中攻坚的原则，按照工作进度要求，实行定期调度工作制度，认真梳理巡察整改推进过程中遇到的困难问题，研究提出解决思路和办法，为推进巡察整改工作落到实处打下了坚实基础。同时，在推进巡察整改集中整改期内，加大对巡察整改进展情况的跟踪督导，及时听取整改意见建议，收集汇总整改落实情况，全面掌握整改进度，实行“销号式”管理，做到解决一个、销号一个、巩固一个，确保整改事项的质量和效率。

（四）注重建章立制。办（局）党组坚持把“当下改”和“长久立”结合起来,把解决问题和建章立制结合起来,推动巡察整改走深走实、管长管远。对于巡察反馈的立行立改问题,重点在完善制度、强化力度上下功夫,查找漏点、补齐缺项,倒排工期、压紧时限,做到即知即改、真改实改。对于巡察反馈的需要持续深入整改的问题,重点在分析原因、系统整治上下功夫,明确中短期和长期整改目标,深挖根源、建章立制,拿出务实措施从深层次加以解决,务求标本兼治,做到长期坚持。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央重大决策和自治区党委、市委重要部署有差距

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深不实。

整改内容：一是学习不全面。2020-2022年未学习习近平总书记在党的二十届一中全会上的重要讲话精神、自治区第十次党代会、二届市委五次全会等重要会议精神。2020年、2021年党组理论学习中心组未学习中央经济工作会议精神。

整改落实情况。一是严格执行理论学习中心组学习和“三会一课”制度，切实把中央、区、市经济工作会议等会议精神纳入理论学习中心组学习内容，同时把交流研讨作为理论学习必不可少的重要形式，全方位开展学习研讨，推动理论学习中心组学习走深走实。2023年召开党员学习会议52次，交流研讨48人次；理论学习中心组学习15次，交流研讨12次24人次。二是多次积极邀请党校老师授课，因老师教学任务繁重，没能邀请到专家授课。办（局）党组认真制定切合藏语文（编译）工作实际的学习计划，始终坚持每周四集中学习制度和机关党支部党员学习制度，充分利用理论学习中心组会议、“三会一课”“学习强国”等，集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、党的二十届一中全会精神、自治区第十次党代会、二届市委五次全会精神等政治理论和政策知识，合理安排学习内容，进一步提升学习效率。三是积极参加相关单位组织的线上理论知识测试，积极开展民族团结、法律知识等理论知识测试检验学习成效，确保理论知识入脑入心。

整改内容：二是学用结合不够。2020-2022年党组理论学习中心组学习33次，仅研讨6次，未按要求对习近平总书记视察西藏重要讲话重要指示精神、中央民族工作会议精神开展交流研讨。

整改落实情况。一是深入学习并严格落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，认真制定切合藏语文（编译）工作实际的学习计划，切实把党的创新理论纳入理论学习中心组学习，同时把交流研讨作为理论学习必不可少的重要形式，全方位开展学习研讨，推动理论学习中心组学习走深走实。2023年召开理论学习中心组学习15次，交流研讨12次24人次。二是组织干部职工专题学习习近平总书记视察西藏重要讲话重要指示精神、中央民族工作会议精神，认真开展交流研讨2次，撰写研讨材料15份。

整改内容：三是学习流于形式。2022年3月11日、2022年5月9日理论学习中心组分别一次性传达15个、18个文件。

整改落实情况。深入学习并严格落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，认真制定了切合藏语文（编译）工作实际的学习计划，合理安排学习内容，篇幅较多的学习内容分次进行学习，坚决杜绝学习内容过多，影响学习效果，学习流于形式等问题的出现。

2.执行上级决策部署不坚决。落实市委市政府决策部署打折扣。

整改内容：一是2020-2022年仅举办2次培训班，未达到《关于印发加强藏语言文字工作意见的通知》“每年举办两期藏语言文字工作骨干培训班”要求。

整改落实情况。一是2023年无经费预算，未能举办藏语言文字工作骨干培训班。二是通过采取发放问卷调查方式，征求12县（区、市）对每年举办2期培训班的需求意见，积极调整预算安排，确定每年按期举办藏语言文字工作骨干培训班。

整改内容：二是未按照《关于印发加强藏语言文字工作意见的通知》要求举办广告传媒公司和工商企业藏语言文字基础知识培训班。

整改落实情况。一是制定《山南市举办广告从业人员规范社会用字培训班的实施方案》，下发《关于举办泽当城区广告从业人员规范社会用字轮训的通知》，建立泽当城区广告公司基础信息统计表，于2023年5月30日组织泽当城区31名广告从业人员进行规范社会用字培训，传达学习《国家通用语言文字法》《西藏自治区学习、使用和发展藏语文的规定》《山南市社会用字管理办法》等法律法规知识，向参训人员讲解藏文字母、符号识别、翻译流程、计算机录入等专业知识。同时与泽当城区广告从业公司签订《规范使用社会用字服务承诺书》25份，从源头上杜绝了藏语文社会用字不规范问题。二是严格按照山南地区行署办公室《关于印发加强藏语言文字工作意见的通知》精神，把业务工作列入办（局）重点工作内容，做到主要领导总管，分管领导具体管，工作人员专门管的工作格局。三是联合自治区举办基层编译人员汉藏机器翻译系统应用培训，市、县（区、市）39名双语工作者参加了培训。通过培训，参训学员能够灵活熟练使用“阳光汉藏双向机器翻译系统”等软件，进一步加强了藏语言文字信息化建设工作，提升了翻译服务效率。

3.履行职能职责有短板。

整改内容：一是社会用字执法不严。截至巡察组撤点前市民族路五馅包等3家个体工商户未落实“城市公共场所设施、招牌、广告等用字应当同时使用藏文和国家通用文字”要求。

整改落实情况。一是专门整治市民族路五馅包等3家个体工商户门牌招牌，做到了巡察组撤点整改完成。二是严格执行《山南市社会用字管理办法》，组织业务骨干人员，以市区主干道为重点，对神力时代广场、雅砻天街、高速公路等重点区域进行社会用字排查整治，深入十二县（区、市）开展督促检查，对全市社会用字不规范问题进行专门整治，提出整改要求。截至目前，发现问题2030处，下发整改通知书428份，完成整改386家，整改率达90.2%，为全市经济社会高质量发展营造了良好语言文字环境。

整改内容：二是社会用字监督决而不行。2020年12月制定的《关于审定聘任社会用字义务监督员方案》至今未执行。

整改落实情况。一是严格执行《关于审定聘任社会用字义务监督员方案》，从市教育局等市直相关单位聘请了边巴次珠等8名同志担任社会用字义务监督员，召开藏语文社会用字义务监督员座谈会议，明确了社会用字义务监督员工作职责。二是督促指导十二个县（区、市）积极开展聘请社会用字义务监督员工作，十二个县（区、市）结合实际，从县直部门及乡（镇）共聘请了121名藏语文社会用字义务监督员，进一步拓宽社会用字监管渠道，切实加强对社会用字不规范的监管。

4.制度执行不严格。  

整改内容：一是2020年、2021年、2022年分别有5个月、5个月、4个月未召开党组会议，未达到一般每月召开一次要求。

整改落实情况。一是认真学习贯彻《中国共产党党组工作条例》，严格落实每月召开一次党组会议的要求。二是除研究解决“三重一大”事项外，及时召开专题会对党建、意识形态、党风廉政等工作进行研究，同时完善相关规章制度并严格执行，为各项工作流畅运转、提升工作成效提供遵循。

整改内容：二是党组议事规则规定“涉及资金4000元以上事宜需提交党组会议研究”，实际1587元资金支出事项也提交党组会议研究。

整改落实情况。认真学习贯彻《中国共产党党组工作条例》，严肃执行《党组议事规则》，坚决按照规定的资金额度开会研究。对无需提交党组会议的资金，各科室请示分管领导和主管领导审批，坚决不上党组会议研究。

    5.落实意识形态工作责任制不力。

整改内容：一是对意识形态工作不重视。2020-2022年党组未专题研究意识形态领域工作。

整改落实情况。深入贯彻落实《中国共产党宣传工作条例》《党委党组意识形态工作责任制办法》，提高意识形态工作极端重要性的认识，把意识形态工作纳入党组重要议事日程，定期研究藏语文意识形态工作中存在的突出问题，有效防范化解藏语文意识形态领域风险。

整改内容：二是履行“第一责任人”责任有差距。2020-2022年党组书记未对本单位意识形态领域工作开展调研。

整改落实情况。一是严格落实主体责任，党组书记牵头抓总，党组成员各负其责，各科室负责人具体落实的层层管理体系。二是及时联系相关县（区、市）藏语委办（编译局），就市国安办和网信办移交的抖音等网上传播社会用字不规范舆情进行现场整改答复工作。三是制定和完善意识形态工作调研制度，党组书记结合藏语文工作实际，全面落实意识形态领域党组书记第一责任人的责任，认真开展调研并形成调研报告1份。

（二）纠治群众身边腐败问题和不正之风、推动全面从严治党向基层延伸不到位

1.全面从严治党不严。

整改内容：一是主体责任抓得不实。2020-2022年党组未专题研究全面从严治党工作。

整改落实情况。深入学习贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，及时召开会议专题研究全面从严治党工作，分析研判形势，研究解决瓶颈和短板，提出加强和改进的措施。

整改内容：二是班子成员履行“一岗双责”缺位。2020-2022年党组班子成员未研究分管领域党风廉政建设工作。

整改落实情况。一是认真履行“一岗双责”，党组成员深入分管科室，通过召开座谈会、廉政谈话、组织观看《永远吹冲锋号》《说案明纪-第七期 交通局长借路敛财自毁人生路》《失守的边界》《榜样8》等警示教育片、参观爱国主义教育基地、观看民族团结进步影片《卓尼土司》、党组书记讲廉政党课等多种形式，加强廉政教育。二是组织召开廉政工作推进会议，传达学习上级相关文件精神，总结上半年党风廉政建设工作，安排部署下半年党风廉政建设工作。三是定期听取分管领域党风廉政建设工作情况汇报，研究解决工作中存在的不足和面临的困难，年底上报分管领域党风廉政建设工作总结，确保分管领域党风廉政建设工作扎实稳步推进。

整改内容：三是材料照搬照抄。2020年、2021年党建工作总结内容一致。

整改落实情况。持续开展改进作风狠抓落实工作，完善并严格执行《山南市藏语委办（编译局）文书处理制度》《山南市藏语委办（编译局）文件收发、传阅管理制度》等制度，形成的材料层层进行把关审核，严禁往年形成的总结材料代替当年的总结，切实杜绝机关行文不规范现象。对照抄照搬材料的科室和个人进行通报批评，取消年终考核评先评优资格。

2.工作作风不严谨。

整改内容：一是2021年3月4日党组会议记录仅表述“会议同意”，未体现表决过程。

整改落实情况。认真学习贯彻《中国共产党党委(党组)工作规则》，进一步规范党组会议记录，指定专人负责如实记录党组会议，完整准确体现党组成员对具体事务的表述内容。

整改内容：二是2021年11月25日党组会议原始记录缺失。

整改落实情况。指定专人负责如实记录党组会议，主要领导或分管领导定期检查记录内容，对缺失的记录，根据会议纪要及时进行查漏补缺。

整改内容：三是2020年工作信息第74期图文不符；同一张照片重复在多期信息简报中使用。

整改落实情况。一是进一步提高科室对规范行文重要性的认识，使全体干部从思想深处真正把规范行文重视起来，加强对文字材料起草、审核、上报等相关程序的把关力度。二是分管领导加强指导分管科室行文规范工作，增强干部职工责任心和事业心，提高他们的政治、政策和文字水平以及分析、综合及处理问题的能力。三是撰写的材料必须经科室负责人严格审核文字、图片和格式后，由分管领导把关签字，最终由党组书记或局长审核后方可使用，坚决从源头上杜绝文字照搬照抄、图片重复使用等造假现象。

3.财务制度执行不规范。

整改内容：一是财务制度执行随意性大。①拨款审批表上主管领导和财务人员均未明确资金支付渠道。②出差审批表未注明具体出差时间。

整改落实情况。一是认真学习贯彻中央八项规定及其实施细则精神，认真学习区、市财务相关制度。二是严格落实财务相关规定，2023年8月起，财务人员严格审核把关，并在拨款审批表上明确资金支付渠道，分管领导逐项审核后，经局长签字同意方可支付相关资金。三是进一步健全《出差审批表》《公务用车派车单》，严格标注填写具体出差日期、预计用车时间等，自2023年8月起，严格执行《出差审批表》《公务用车派车单》，并由分管领导审核确认方可履行程序。

整改内容：二是违规报销出差补助，2022年重复报销出差与值班补助。

整改落实情况。一是认真审核2022年重复报销出差、值班补助情况，立即退缴重复报销出差、值班补助1320元资金，并及时上缴了国库。同时深刻剖析问题产生的根源，引以为戒。二是多次邀请财政、审计等专业财务人员为干部职工讲授财务方面知识，因工作任务繁重无法抽出时间授课。办（局）于2023年10月16日组织干部职工学习了《西藏自治区差旅费管理办法》《山南地区差旅费管理办法》等制度，认真学习了财务报销流程，提高了干部职工对财经纪律和财务制度的思想认识。三是严格执行财经管理规定、经费使用管理等制度，财务人员、办公室主任、分管领导分别把好每一道关口，层层严格审核审查原始票据，确保票据审核精准，杜绝出差与值班双重安排，相关费用重复报销现象。四是由分管领导牵头，对加班费、差旅费、值班补助等再次进行全面自查，再次核实，未发现问题。

（三）加强基层党组织领导班子和干部队伍建设、推动解决软弱涣散问题，增强基层治理实效不明显

1.党组领导核心作用发挥不充分。

整改内容：一是执行民主集中制不严。2021年4月2日党组会议书记先表态、定调子。

整改落实情况。一是组织党组成员深入学习《中国共产党党组工作条例》，提高党组成员对党组议事规程的认识。二是建立完善“三重一大”制度，在决定“三重一大”问题时充分发扬民主集中制，党组会议进行事项决策时，严格执行末位表态制，党组书记对议题最后表态，会议记录员如实记录每位党组成员的表决意见。

整改内容：二是执行党组议事规则不严谨。2021年7月5日党组会议研究推荐中国共产党山南市第二次代表大会人选，非党组成员参与表决。

整改落实情况。一是进一步强化领导核心作用，压紧压实主体责任，组织党组成员深入学习《中国共产党党组工作条例》，增强党组成员对党组议事规则的认识。二是认真落实党组成员享有表决权，非党组成员无表决权规定，进一步加强党组议事规则的严谨性、严肃性，不断提升党组决策权威性。

2.党内政治生活不严肃。

整改内容：一是党支部2020-2022年对照检查材料雷同。

整改落实情况。一是进一步增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。二是认真学习并严格执行《中国共产党支部工作条例（试行）》《关于新形势下党内政治生活若干准则》，严肃党内政治生活。三是加强对文字材料起草、审核、上报等相关程序的把关力度。党支部委员起草的各类材料由党支部副书记审核把关，并报党支部书记审核后方可印发或报送，坚决杜绝文字照搬照抄造假雷同等现象。

整改内容：二是2020年度民主生活会班子成员之间以工作建议代替批评意见。

整改落实情况。一是认真学习并严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活若干规定》，严肃党内政治生活。二是发扬斗争精神，严肃认真开展批评与自我批评，按照“红脸出汗”的要求，开展积极健康的思想斗争，使民主生活会达到统一思想，增进团结，互相监督，共同提高的目的。

整改内容：三是机关党支部委员个人2020-2021年度对照检查材料雷同。

整改落实情况。一是严格落实《新形势下党内政治生活若干准则》，加强对文字材料起草、审核、上报等相关程序的把关力度。党支部委员起草的各类材料由党支部副书记审核把关，并报党支部书记审核后方可印发或报送，坚决杜绝文字照搬照抄造假雷同等现象。二是组织支部委员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想等党的政治理论知识，进一步提升支部委员理论水平和综合素质，为更好服务机关党建工作提供保障。

3.党建工作有弱项。

整改内容：一是落实党建责任制不到位。①2022年机关党支部被市直属机关工委评定为2021年软弱涣散基层党组织。②2020-2022年党组未研究党建工作。

整改落实情况。一是按照每月至少召开一次党组会议的要求，及时研究和解决党建工作中存在的问题和困难，确保党建工作有序开展。二是牢固树立抓党建是最大政绩的理念，严格落实党建工作责任制，加强队伍建设和教育管理，进一步增强党支部的战斗力。三是成立软弱涣散整顿工作领导小组，召开专题会议研究部署整顿工作，认真制定切合实际的软弱涣散整顿方案，严格落实市委组织部、市直属机关工委各项要求，2022年已通过市委组织部、市直属机关工委验收。

整改内容：二是“三会一课”制度执行不严。2020年第3、4季度未召开党员大会，2021年度党支部仅开展2次党课。

整改落实情况。一是严格执行“三会一课”制度，按照每季度召开一次党员大会的要求，按时召开党员大会。召开党员学习会议52次、党员大会6次、支委会14次。二是根据每季度开展1次党课的要求，结合党风廉政宣传教育月、保密宣传教育月、主题教育等活动，开展内容丰富、形式多样的党课。党组书记带头，班子成员开展讲党课活动8次。

4.干部队伍建设问题突出。党组对干部队伍建设重视不够。

整改内容：一是干部轮岗交流力度不大。①单位干部职工轮岗交流力度不足，干部职工干事创业热情减退。②有干部职工在同一岗位工作长达10年以上。

整改落实情况。一是履行好党管干部原则，加强干部队伍建设，坚持新时代民族地区“四个特别”好干部标准，严格按照干部选拔任用相关法规。2023年8月份6名同志提拔任用，2名同志轮岗交流，配备办公室主任和综合科副科长，确保办（局）各项工作有序高效运转。二是班子成员对新上任干部加强业务指导，使新上任科级干部尽快进入工作角色。

整改内容：二是培养使用干部不力。2017年至今未配备办公室主任、2018年至今未配备综合科副科长，影响工作运转。

整改落实情况。一是履行好党管干部原则，加强干部队伍建设，坚持新时代民族地区“四个特别”好干部标准，严格按照干部选拔任用相关法规。2023年8月份配备了办公室主任和综合科副科长，确保办（局）各项工作有序高效运转。二是坚持正确的选人用人导向，选拔任用干部必须坚持信念坚定，为民服务，勤政务实，敢于担当，清正廉洁的好干部标准。

整改内容：三是学习选人用人政策不深入。政工人事部门负责同志对干部选拔任用工作程序掌握不熟练。

整改落实情况。组织政工人事部门认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《西藏自治区党政领导干部选拔任用“五个工作法”》《中国共产党机构编制条例》等政策法规，组织开展选人用人知识测试，进一步提高业务素质。

5.巡察整改不到位。

整改内容：2019年5月至7月，一届市委第九轮巡察对市藏语委办（编译局）党组开展了常规巡察，反馈4个方面12项32个问题，提出42条整改措施，其中“仍存在专业人才紧缺问题，全局正式干部职工22人，仅有4人能承担编译工作”未落实到位。

整改落实情况。一是积极选派业务人员到区内外参加翻译技能培训。2023年已选派21名业务人员赴上海、成都、厦门、北京接受藏汉翻译技能培训；组织39名市、县（区、市）双语工作者参加汉藏机器翻译系统应用培训。二是于2023年10月18日向市委组织部申请解决翻译人才，积极争取组织编制部门支持，由于我办（局）属超编单位，目前无法进人，这项问题列入长期整改任务，常抓不懈、长期整改。

三、持之以恒巩固成果，以巡察整改推动全面从严治党向纵深发展

市藏语委办（编译局）党组将深入贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，严格按照市委第二巡察组提出的整改建议进一步细化措施、创新方法、综合施策，绵绵用力、久久为功，不折不扣地完成各项巡察整改任务。

（一）强化理论武装，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为最重要的政治任务，不断推动学习党的二十大精神、习近平总书记关于西藏工作的重要论述和新时代党的治藏方略、习近平总书记视察西藏重要讲话精神往深里走、往实里走、往心里走，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动藏语文工作高质量发展。

（二）坚持系统思维，集中精力服务山南“六个走在全区前列”。坚持民主集中制原则，严格落实党组工作条例和“三重一大”决策制度。主动服务和融入市委市政府工作大局，全面推进推广普及国家通用语言文字与藏语言文字工作深度融合，坚持不懈铸牢中华民族共同体意识，为山南“六个走在全区前列”创造规范化标准化的良好语言文字环境。

（三）完善长效机制，持续深入抓好后续整改，做好“后半篇文章”。牢固树立“整改不落实，就是对党不忠诚、对人民不负责”的思想，坚持目标不变、决心不减、尺度不松，查漏补缺、举一反三。对已经完成的整改任务，不断巩固扩大成果、防止反弹；对需要持续推进的整改任务，建立台账、持续推进。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系方式：电话7820455；电子邮箱shnzywbbyj@163.com。