山南市民政局2024年法治政府建设年度报告

2024年以来，在市委、市政府和自治区民政厅的有力指导下，市民政局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记对民政工作作出的重要指示批示精神，坚持以人民为中心的发展思想，立足民政基本职能，持续保障和改善民生，推进各项民政重点工作取得新成效，以实际行动服务大局、服务基层，为全力推动法治山南建设作出应有贡献。

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强习近平法治思想学习。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实第一议题，通过党组会、党组理论学习中心组学习会、局长办公会、党员干部集中学习会等形式，第一时间传达学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，学习贯彻习近平总书记对民政工作的重要指示精神和习近平法治思想。认真开展党纪学习教育，加强党员干部职工党风廉政教育，强化法治观念，提高依法行政水平，在全局营造崇尚法治、依法办事的浓厚氛围，着力提高党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。教育引导干部职工坚决捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。2024年召开党组理论学习中心组学习12次、集体学习39次，开展宪法宣誓1次。积极引导局机关全体党员干部职工利用“学习强国”“法治西藏”等平台开展法律法规学习，大力提升民政干部的法治思维和执法水平。

（二）加强组织保障。市民政局高度重视法治政府建设工作，成立以主要领导为组长，班子成员为副组长，各科室负责人为成员的法治政府建设（依法治市、普法）领导小组，把“谁执法谁普法”工作摆上重要议事日程。制定山南市民政局党政主要负责人2024年度履行推进法治建设第一责任人职责清单及任务分解，党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人责任，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，并将履行推进法治建设等相关内容作为述职的重要内容，按照相关要求进行述法。制定印发《全市民政系统2024年普法与法治建设工作要点》，切实将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促。

（三）加强依法决策和管理。认真落实重大事项决策程序和重大事项风险评估工作，严格执行凡是涉及民政业务的重要决策、重大项目，特别是作出涉及面广、与人民群众利益密切相关的重大决策等事项，事前进行法律咨询，深入进行调查研究，广泛征求社会意见后，再通过局党组集体研究决定，方可执行。

（四）加强普法宣传教育。严格按照“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”的要求，落实普法责任，扎实开展民政普法宣传教育。结合安全生产宣传月、网络安全宣传周、“敬老月”、“中华慈善日”、“12·4”国家宪法日等重要时间节点，通过悬挂横幅，发放宣传单、宣传品等形式，持续加大对《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国慈善法》《西藏自治区最低生活保障实施办法》等法律法规和民政政策的宣传力度，全年发放宣传资料5000余份，宣传品500余份。开展以“民政政策进万家 党的恩情记在心”为主题的社会救助政策宣传活动，力求低保政策家喻户晓。采用“线上+线下”结合方式开展未成年人宣传11场次，服务560余人次。

（五）优化法治环境。规范社会组织管理登记，严格落实社会组织审批“四关”，2024年登记注册市级社会组织12家。严格按照相关条例和文件精神，依法对10家社会团体和民办非企业单位开展年度检查工作，合格率100%。扎实推进乡镇（街道）社工站建设工作，制定出台“三指引一标准”，为乡镇（街道）社工站建设标准化、规范化奠定坚实基础。规范收养登记程序，依法办理收养登记。扎实开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理工作、社会救助领域群众身边腐败和作风问题专项治理工作、社会救助领域“人情保”“关系保”“政策保”问题排查整治工作及殡葬领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治等工作。

（六）落实法律顾问制度。深入贯彻落实《关于切实加强党政机关法律顾问工作充分发挥党政机关法律顾问作用的意见》《中共西藏自治区委员会全面依法治藏委员会办公室关于推动党政机关法律顾问制度的实施意见》，聘请西藏法鉴（山南）律师事务所为我局开展法律咨询和普法讲座等相关工作，切实增强局系统干部职工的法律意识。积极引导法律顾问参与行政事务处理，推动在重大行政决策、依法行政中公正、廉洁、高效履职。2024年向专业法律顾问咨询法律工作事宜10余次，邀请法律顾问开展法律进机关、进社区开展法律讲座2次。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

市民政局在推进依法行政、建设法治政府工作中仍存在一些问题和不足。主要表现为，一是民政法规政策较多，法治宣传力度不够，普法宣传形式相对单一，深入群众中间宣传效果不是很理想，仍需不断丰富宣传形式，加大宣传力度。二是民政执法力量不足，缺乏专业的法律类专业人才，在社会组织、养老机构、儿童福利保障、慈善等领域，执法力量薄弱。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和加强法治政府建设有关情况

2024年度，党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责。将法治政府建设纳入《2024年山南市民政工作要点》

确保做到同部署、同推进，形成法治工作“一把手”亲自抓、分管领导具体抓，业务科室全面抓，党员干部职工积极参与的工作格局。坚持落实“三重一大”集体决策机制，凡涉及人事、重大建设项目、重大决策等事项，始终坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，确保决策科学、依法、民主。扎实开展党纪学习教育，邀请市委党校老师作专题辅导讲座，深刻阐释《中国共产党纪律处分条例》修订的重要意义。通过党组理论学习中心组学习会、党员干部集中学习会、“三会一课”、参观“用身边事教育身边人”廉政警示教育展、观看警示教育片和《忏悔录》等方式，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，锤炼忠诚干净担当品质。健全完善机关党组理论学习中心组学法制度，将习近平法治思想纳入党组会、党组理论学习中心组学习会，始终坚持领导干部带头尊法学法守法用法，切实提高运用法治思维和法治方式的能力。

四、2025年度推进法治政府建设工作主要安排

在下一步工作中，我们将严格按照市委、市政府总体安排。大力开展干部职工法治教育，提高干部职工对全面推进法治政府建设工作的必要性、长期性的认识，增强干部职工依法行政的自觉性和责任感。

（一）强化理论学习。组织全体党员干部职工深入学习民政相关法律法规，积极组织符合条件的干部职工参加法治培训，考取执法证，进一步提高干部职工的法治素养。

（二）创新普法方式。结合实际，因地制宜，探索切实可行、群众喜闻乐见的普法措施，营造全民学法良好氛围。紧扣“线上+线下”双管齐下的普法思路，创新普法工作理念、方式方法，充分利用网络、自媒体等新兴宣传载体，持续推动普法工作走深走实。

（三）推动依法行政。强化规范性文件备案审查工作，审查规范性文件的合法性、合理性，落实规范性文件定期清理制度，保证政策措施合理有效。不断提高民政系统依法行政、依法服务的能力水平。