山南市科学技术局2024年法治政府建设年度报告

2024年以来，山南市科学技术局党组结合科技工作实际，积极履行法定职责，把依法行政落实到科技创新的实践过程中，落实到科技管理的各个方面，积极开展法治政府建设工作。

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

2024年，山南市科学技术局党组严格按照《二届市委全面依法治市委员会2024年工作要点及分工方案》（山法委〔2024〕2号）文件既定部署，重点围绕学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人完善履行推进法治建设第一责任人职责、加强重点领域立法、制定和清理行政规范性文件、规范重大行政决策法定程序、落实行政执法“三项制度”、推进“放管服”改革、深化公正司法、深化学法普法等内容，积极开展法治政府建设工作。

（一）强化组织领导，提高依法行政能力。一是加强组织领导，完善法治政府建设领导小组，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、局机关党支部和各科室承办的工作格局。及时召开市科技局党组会议专题研究部署法治政府建设工作。二是坚持民主决策，对涉及全局性的重大事项，市科技局党组均召开会议集体讨论民主决策。三是健全完善领导干部学法制度和工作机制，制定年度学法计划，保证人员、时间、内容、效果的落实，切实通过学习培训提高依法行政的能力和水平。

（二）深入开展普法宣传教育，注重营造法治氛围。一是积极落实“谁执法谁普法”普法责任制，利用人才宣传日、科技活动周、宪法宣传日、农村科技特派员送科技下乡等活动，扎实推进法律进企业、进农村，促进全民法治意识的提升。二是优化科技管理方式，营造法治化营商环境，在组织实施科技计划项目、推进创新主体培育、大力开展科学普及工作中，推进法律进乡村、进学校、进机关、进社区、进企业、进寺庙，以寺庙僧尼、农牧民群众、青少年学生为重点，深入宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，弘扬社会主义法治文化，增强全民法治素养。三是贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署、区党委和山南市委关于全面依法治藏的部署安排，在指导科研机构发展、推动企业科技创新能力建设和普及科学技术知识等工作中，牵头开展针对《科学技术进步法》《科学技术普及法》《促进科技成果转化法》等相关法律法规宣传普及工作，切实解决为企业服务各环节的“痛点”、“堵点”和“难点”问题，不断优化营商环境。

（三）加强制度建设，努力提升法治意识。一是将法治建设纳入科技创新发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。二是把习近平法治思想融入科技创新工作各个方面，推动习近平法治思想进课堂、进农牧区、进寺庙，真正做到入脑入心。三是坚持把提高党内法规执行力摆在更加突出位置，把抓住“关键少数”和关注“绝大多数”统一起来，局党组班子成员和党员领导干部要带头尊规学规守规用规，带动全体党员干部遵规守纪。四是聘请法律顾问开展法律服务，注重重大行政决策合法性审查，指导市科技局相关工作，就规范性文件、科技项目的评审、项目资料的审核等，提出合理的法律意见。五是严格实施执法公示制度，自觉主动接受社会各界监督。

（四）加强法治学习，打造法治思维。结合职能，将法治建设重要任务纳入局党组年度工作计划，通过组织开展科技活动周、“12·4”国家宪法日等普法学法活动，做好全局干部法治思维和依法行政能力的培养。一是局党组理论学习中心组要建立健全学习习近平法治思想常态化机制，每年将学习习近平法治思想列入局党组理论学习中心组年度学习计划并抓好贯彻落实。二是局机关党支部将学习贯彻习近平法治思想纳入干部教育培训计划，强化理论武装，组织和引导党员干部读原著、学原文、悟原理，持续深入学习领会习近平法治思想。三是加强学习教育，加大党内法规宣传解读力度，突出宣传党章，教育引导广大党员尊崇党章、贯彻党章、维护党章。将《科学技术进步法》《科学技术普及法》《促进科技成果转化法》等法律法规和重要党内法规列为局党组理论学习中心组和机关党支部重要学习内容。

（五）推进政务公开，强化监督制约。一是推进行政权力运行公开。根据“三定”方案和有关法规，规范权力运行流程，明确办事主体、程序期限和监督方式等，将我局承担的对服务对象行使的职权及相应的工作流程公开公示。二是自觉接受监督。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。市区科技局党组切实履行主体责任，带头尊法学法守法用法，加强自我监督，严肃党纪政纪问责。认真做好人大议案建议、政协提案办理工作。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）普法宣传形式有待丰富。在普法宣传工作上形式不够多样，缺乏创新意识，缺乏对普法教育全面性、系统性的规划，普法效果还不够明显等。

（二）依法行政意识有待提高。多数干部职工的法律意识、法治观念与过去相比有较大进步，但部分干部的依法行政意识有待进一步提高，对涉及科技工作相关的法律法规学习不深、掌握不透彻，没有充分认识依法行政的必要性和重要性。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）带头深入学习贯彻习近平法治思想。深入学习贯彻党的二十大、二十届历次全会精神，全面贯彻落实党中央、自治区、山南市关于法治建设的重大决策部署，坚持带头学法、克己守法、善于用法，积极组织全体干部学习《习近平法治思想学习纲要》，用科学的法治理论思想指导工作实际，坚持依法行政，深入开展我局法治建设工作。

（二）认真制定党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单。按照工作要求，党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入领导干部个人年度述职报告内容，把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要标准，制定了《山南市科学技术局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，明确了分管领导、承办人，落实履行推进法治建设工作要点，积极推动法治建设取得阶段性成效。

（三）积极履行推进法治建设第一责任人职责。充分发挥局党组在推进法治建设中的领导核心作用，建立并落实党政第一责任人履职清单，全年召开部署安排法治政府建设工作的专题会议2次，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办，将科技依法行政和法治政府建设列入全局重要工作议事日程常抓常议，确保科技依法行政和法治政府建设工作落到实处；始终坚持集体研究、民主决策，常年聘请法律顾问参与重大决策、规范性文件制定等，提出法律意见建议，使法律顾问的作用得到充分发挥。2023年度，为有效推进科技体制改革三年攻坚，协调推动市政府办公室印发了《山南市科技体制改革三年攻坚方案》《关于成立山南市科技领导小组的通知》，为科技高质量发展提供政策支持和组织保障。在此基础上，大力激发创新创业活动，2024年度经过次征求意见、修改完善，《山南市关于提升技术创新能力  推动高质量发展若干激励政策意见（试行）》（内部文件）于2024年5月21日印发执行。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）强化法治学习培训。继续加强法治宣传教育，落实领导干部学法用法制度，将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、宪法法律法规、法治政府建设相关政策文件作为集体学习研讨的重要内容，坚持理论与实际相联系、学法与用法相结合，引导全局干部职工熟悉掌握履行工作职责必备的法律法规知识，做到依法决策、依法行政、依法管理、依法办事，把依法行政贯穿到日常科技工作的全过程。

（二）全面提高法治思维和依法行政能力。在学法、懂法的基础上，进一步规范人员行政行为，切实提高行政人员的业务水平、业务能力和素质，推动依法行政工作顺利进行。进一步加快依法行政工作，加大督查力度，加强责任追究，全面完成法治政府建设的各项工作任务。

（三）继续完善程序制度，严格规范行政执法。继续落实重大行政决策集体决定制度，重大行政决策全过程记录、材料归档和档案管理制度，对重大行政决策执行情况和实施效果进行规范。

（四）加大法治政策宣传力度。做好科技法律、法规和规章的宣传工作，要采取多渠道、多方式、全方位地宣传中华人民共和国《科学技术进步法》《科学技术普及法》《促进科技成果转化法》等科技法律法规，提高全民科技素质。深化入企服务，了解企业发展状况，帮助解决经营中的困难和问题。

（五）落实行政规范性文件管理和备案审查制度。加强行政规范性文件制定程序的学习，严格按照行政规范性文件制定程序制定出台相关科技领域的行政规范性文件，对已经出台的科技领域行政规范性文件做好目录公开，落实行政规范性文件管理和备案审查制度。

山南市科学技术局党组    

2025年3月11日