市交通运输局2024年法治政府年度报告

山南市交通运输局

2024年法治政府建设年度报告

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）聚焦学思践悟，增强法治理念。我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平法治思想，切实把习近平法治思想贯彻落实到交通运输工作全过程、各方面。2024年度先后开展党组理论学习中心组法治专题学习2次、党组（扩大）会议1次，开展法治专题送法进社区、进企业等主题党日活动5次。

（二）坚持守正创新，聚焦主责主业。深入推动落实《党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定》，切实履行“第一责任人”职责。一是根据领导干部调整任用，及时调整完善了我局法治建设领导小组，并明确了专门科室和工作人员负责法治建设相关工作。二是将法治建设纳入年度工作计划，结合我局工作实际，印发了《山南市交通运输局2024年度推进法治建设工作方案》，进一步明确法治政府建设工作任务和保障措施。2024年度，先后专题召开2次法治政府建设工作会议。

（三）全面履行职能，严格依法行政。一是持续强化重点区域执法管控，加大重点部位的执法检查频次。共出动执法人员458人次、检车过往车辆645台次，教育引导312人次，驱赶疑似非法营运车辆135台次；处理各类违法违规案件114起，处罚4.3万元。二是开展路政执法，完成涉路施工现场勘验24次，办理超限运输车辆许可96件；开展路警联合治超15次，共检测货运车辆650台次，查处超限运输车辆62台次，卸货3600吨，移交公安交警部门处理超限运输车辆15台次；拆除各类非公路标志标牌13块（处），取缔占路经营7处，封堵违规开设平交道口7处。三是拓宽投诉渠道，将欠薪问题投诉举报渠道张贴至市管所有在建项目醒目位置，共宣传20余次，张贴60余张，该渠道受理信访问题52件，占信访总量的51%，召开信访专题会议6次，信访法制化培训1期，全年共受理信访件101件，已办结99件，正在办理2件，办结率98%，群众满意率100%。四是高度重视提升执法质量三年行动工作，结合实际制定印发了《山南市交通运输局行政执法质量三年行动（2023—2025年）工作方案》，全面提升行政执法质量和效能，不断提高执法公信力。

（四）严格规范执法行为，全面推进政务公开。在执法过程中，始终坚持公正、文明、规范执法，切实保障人民群众合法权益。依法做好政务公开工作，将党务、政务、财务等事项予以公开，自觉接受来自各层面的监督检查和督察。在山南市政务服务网站上发布了机构名称、机构设置、地址、联系方式、党政主要领导信访接待日公告等信息，为群众办事提供了便捷途径。2024年将人大政协建议提案答复共16件（人大建议11件和政协提案5件）上报市政府信息科，在市政府门户网站进行了全文公示，提高了政务服务工作效率。完成了“三公”经费、2024年预决算、交通运输综合行政执法年报等上网公示工作，公开接受社会监督，助力法治政府建设。

（五）深化法治政府建设，发挥法律顾问职能。一是及时成立了以法律顾问组成的《重大行政执法案件法制审核委员会》，对重大案件严格按照《中华人民共和国行政处罚法》相关规定，经法治审核委员会审核后作出行处罚决定。二是落实法律顾问制度。按照《中共西藏自治区委员会全面依法治藏委员会办公室关于推行党政机关法律顾问制度的实施意见》要求，聘请了法律顾问，实现重大决策律师全程参与，有效防范法律风险。

（六）带头严守纪律底线，推动内部制约监督。全面梳理和完善了“三重一大”、局党组、局长办公会议事规则、工程建设领域规范化建设制度等10余项制度，明确了集体研究决策的标准、界线、程序；出台了《党员干部违规插手工程领域留痕制度》，并书记、局长带头在全系统内下发了不违规干预工程建设领域的承诺书，并鼓励监督举报。

（七）奏响普法强音，营造法治氛围。认真落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”责任制，邀请自治区专家为全市交通运输系统开展了道路运输领域安全生产法律法规进行了授课讲座。各执法大队结合外出执勤执法、项目工地业务检查和普法宣传月、宣传周、宣传日等活动，通过悬挂横幅、张贴标语、出租车顶灯、公交车显示屏等方式，向广大群众、司乘人员等宣传有关法律法规政策，取得了明显效果。截至目前，共开展交通运输“执法+普法”活动280余次，发放宣传资料3660单（本）。有效助力了普法宣传和提升交通运输法治氛围。

（八）正视突出问题，主动整改落实。局党组成立了山南市交通运输执法领域突出问题专项整治领导小组，及时动员启动了专项整治工作，研究制定了《山南市交通运输执法领域提出问题专项整治方案》，2024年度共办理“12328”有效投诉案件441起，群众满意率达100%。围绕市依法治市办《关于自治区2024年法治建设实施督查反馈问题的整改工作方案的通知》（山法办〔2024〕8号）涉及的“5个方面的具体问题，强力推进整改落实，目前均已整改完成。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年度，市交通运输局推进法治政府建设工作虽然取得了明显成效，但仍存在一些不足。一是法治宣传教育的方式方法不够丰富，主要以举办专题培训班、开展法律咨询活动、发放宣传资料等传统方式为主，缺乏创新性和吸引力。二是行政执法规范化建设有待加强，行政执法人员的业务水平和执法能力有待提高，行政执法行为的规范化程度有待提高，行政执法监督的力度有待加强。三是法治建设理论和法律法规的学习还不够系统深入。学习的主动性、积极性、针对性还不够强，习惯按部就班开展学习，多数停留在零星学、被动学、碎片化学习层面，缺乏系统性学习，精研深思不够。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

局主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥局党组在推进法治交通运输建设中的领导作用，专题部署法治建设重要任务，推动法治政府建设有序开展。一是带头深学细悟习近平法治思想，牢固树立权由法定、权依法使等基本法治观念，做到在法治之下想问题、作决策、办事情。二是将各项工作纳入法治轨道，主持召开党组会专题研究法治政府建设内容，组织局务会审议规范性文件及局内部规章制度，深入县（区、市）调研法治交通运输建设实际，推动各类问题真解决。按规定落实个人年度述法报告。三是全覆盖抓好党纪学习教育，深入学习《中国共产党纪律处分条例》，向干部职工讲授专题报告，将新时代正风肃纪反腐的实践成果转化为党纪学习教育“活教材”，组织党员干部集中观看警示教育片，深入剖析近年来交通运输系统违纪违法案件惨痛教训，持续深化以案为鉴、以案明纪、以案示警。注重经常性开展廉政提醒，筑牢廉政风险。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

2025年是落实党的二十届三中全会精神的关键之年，我局将聚焦党的二十届三中全会对交通运输领域提出新部署新要求，积极探索法治治理新路径，加速推动交通运输领域改革任务和法治建设相衔接。一是围绕改革举措依法高效履职。深入分析法治交通运输建设面临的新形式新要求，积极对接上级部门，完善交通运输政策体系，推动交通运输领域改革举措落地见效。二是围绕执法需要优化资源配置。加大行政执法人员培训力度，将学习宣传贯彻习近平法治思想纳入重点培训内容，推动执法人员学深悟透习近平法治思想，切实提升执法人员依法行政水平。整合优化执法人员力量配置，不断壮大执法人员队伍。三是围绕普法实效创新方式方法。深入不同群体开展调查研究法律需求和关注点，个性化开展普法工作，充分利用现代信息技术和新媒体平台，构建全媒体交通运输普法矩阵。全面落实“谁执法、谁普法”责任制，为新时代全市交通运输事业高质量发展提供有力法治保障。

五、其他需要报告的情况

（一）内设机构不健全、执法人员编制不足。市交通运输综合行政执法队仅内设3个执法大队，根据相关法律法规，3个执法队内设机构尚未健全，缺少如综合办公室、执法监督科、法制审核机构、违章处理中心、举报投诉受理中心等内设科室。目前执法队编制仅20人，在编在岗仅13人，缺编7人。

（二）执法装备落后。市执法队目前配备4辆执法车辆，其中2辆已临近报废年限。

（三）泽当城区缺少部分公交站牌、线路、发车时间表的问题。由于城市道路建设，我市部分原有的公交站牌没有保留，导致公交车辆无站牌停靠；部分公交站牌线路图和发车时间表不完善，导致城区广大群众乘坐公交车辆无法把握乘坐时间，意见较大。

（四）G349线泽当超限检测站尚处于无机构、无编制、无经费状态。该站由交通部全额拨款修建，于2009年12月建成并投入使用。开站初始从各养护段抽调12名工作人员负责检测工作，后因执法改革、人员退休等多种因素影响，目前该站在岗人数仅剩5人，均为各养护段借调人员，不具备执法资格，给正常开展执法工作带来困难。同时，G349作为全市重点物资途径区域，过磅检测车辆多，对设备的维护频次随之增加，设备更新及维护、专用网络费用、水电费等开支较大，每年都需向市财政申请专项资金，因该站处于无编制无机构状态，资金申请难度大。

几点请求：

（一）在人员编制方面。市级层面请求市委市政府积极协调市委组织部、市编办等部门，考虑市级交通运输执法人员编制少的实际情况，充分借鉴拉萨、日喀则等兄弟地市经验，适当增加市级执法队人员编制。县级层面请求各县（市）适当增加交通执法人员编制，或者配备相应的执法辅助人员，以解决当前执法人员不足的问题。                                                                                                                  

    （二）执法设备装备方面。请求财政资金予以倾斜，解决执法车辆老旧、无法匹配现有的行政执法需求和执法车辆不足使行政执法见警率少等问题。

    （三）公交站牌和线路方面。一是请求协调市住建局解决相关路段公交站牌的设立和建设；二是请求协调市财政局通过市级财政资金支持解决公交线路规划及电子公交线路图等相关经费。

（四）在科技治超方面。一是请求尽快解决G349超载超限检测站机构及人员编制问题。二是请求财政资金予以倾斜，大力支持超载超限监控网络建设，通过统一规划、合理布局，建设一批标准化、规范化且通过计量检定的超限超载检测站，试点启用不停车超限监测点，推动治超工作科技化、信息化，实现对超载超限车辆长期、有效监控检测。