山南市退役军人事务局党组2024年法治政府建设年度报告

2024年以来市退役军人事务局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想和党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实党中央坚持全面依法治国的重大决策和区党委、市委有关法治政府建设的工作部署要求，结合退役军人工作实际，全面依法履职尽责，以扎实的法治保障推动全市退役军人工作取得良好成效。

 一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）主动担当作为，全面落实法治政府建设工作责任。全面贯彻落实习近平法治思想，紧密结合自身工作实际，切实把法治建设工作责任牢牢扛在肩上、抓在日常。召开专题会议安排部署退役军人保障法贯彻落实工作，切实把退役军人法律宣传教育工作作为重点工作，有效推动法治建设工作与退役军人工作同安排、同部署、同落实，确保法治政府建设各项要求同退役军人工作实现融会贯通，切实提升工作实效。

（二）强化理论武装，深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想列入《中共山南市退役军人事务局党组理论学习中心组2024年专题学习重点内容计划》《山南市退役军人事务局2024年党员学习教育计划》，作为党组会、党组理论学习中心组学习（扩大）会、“三会一课”等“第一议题”的重要内容来抓，多形式、全方位、深层次学习研讨，结合参加局党组理论学习中心组学习、机关党支部集中学习、个人自学等方式，切实做到学思用贯通、知信行统一。坚持把法治政府建设列入我局学习内容，组织领导干部及工作人员学习法律法规和相关文件，积极参加各类普法知识学习宣传活动，进一步增强干部职工宪法和法律观念。今年以来，组织学习各类法律法规成为常态，深入学习宣传习近平总书记关于法治建设一系列重要论述精神以及宪法、行政诉讼法、民法典、退役军人保障法等法律法规28场次，邀请市委党校老师作习近平法治思想专题讲座，举行宪法宣誓仪式，切实做到用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。

（三）加强组织领导，建立健全各项规章制度。进一步完善内部决策规则，各科室严格按照法律规定的职责行使行政决策权。建立健全普通干部职工参与重大决策集体讨论和决策公开等制度，对决策过程进行控制，按照“谁决策、谁负责”的原则，建立并落实决策责任制度，对超越权限、违反程序决策造成重大损失的，严肃追究决策者的责任。健全依法化解纠纷机制，改革行政复议机制，加强和改进行政应诉工作，不断开创运用法律手段解决各种问题和矛盾的新局面，扎实做好“阳光信访”工作，畅通信访渠道，规范信访程序，办好网上信访，依法及时处理行政申诉案件，及时化解行政争议矛盾，做好行政应诉和信访维稳工作，确保无越级上访、无集体访和群体性事件发生。联合市司法局建立退役军人矛盾纠纷调解和法律援助工作机制，探索建立退役军人矛盾纠纷调解和法律援助工作站并实体化运行，帮助退役军人化解相关矛盾纠纷，依法维护退役军人合法权益。持续深入学习贯彻新时代“枫桥经验”，加强涉军领域矛盾纠纷隐患排查化解工作，聚焦重点敏感节点涉军领域维稳工作，全年市、县两级共开展涉军矛盾隐患摸排走访106次，发现并及时化解矛盾隐患6件。坚持和推广“新时代枫桥经验”，目前全市接访21件，办结21件，办结率100%。

（四）坚持依法履职，着力提高法治政府建设能力水平。全面贯彻落实《中共西藏自治区委员会全面依法治藏委员会办公室关于推行党政机关法律顾问制度的实施意见》，聘请西藏谦卓律师事务所为我局法律顾问单位，并签订合同明确双方职责，为更好的依法行政提供专业的法律咨询。全面推行政务公开，进一步完善了社会监督和内部监督。

（五）聚焦主责主业，扎实推进退役军人合法权益维护。按照“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”工作原则，深入开展退役军人普法宣传工作，结合三大节日和八一慰问退役军人为契机，广泛宣传《中华人民共和国宪法》《退役军人保障法》《西藏自治区<退役士兵安置条例>实施细则》《中华人民共和国民法典》等相关法律法规政策知识，有效提升了政策法规宣传覆盖面。充分发挥退役军人法律援助站工作职能，解答服务对象政策法律咨询180余次。积极开展“4.15”、“9.16”等法治宣传活动，在宣传活动现场发放《中华人民共和国英雄烈士保护法》《中华人民共和国退役军人保障法》等政策宣传资料，让广大人民群众了解到退役军人相关政策、法规，使人民群众更好地对行政权力进行监督，让权力在阳光下运行。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）学法不够深入。我局虽然将学法讲法用法纳入日常学习，但学习不够深入、浮于表面，学法用法氛围不够浓，法治意识还有待进一步提高，遇事找法、办事靠法与上级要求还存在一定差距。普法宣传抓常抓长用力不够，没有实现常态化广覆盖，个别偏远农村籍退役军人往往成为普法的“边缘地带”。

（二）依法行政的意识还有待提高，在健全依法决策机制上还有差距。法治建设专业力量与繁重的工作任务相比仍显薄弱，不能完全适应新形势下的工作要求。

 三、2024年度党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

 党政主要负责同志认真履行中央、自治区、市关于法治建设各项决策部署，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，坚持以上率下，积极履职尽责，主动担当作为，统筹推动法治建设各项工作落地落实。

（一）加强组织领导，强化法治建设统筹协调。一是加强领导。及时调整充实法治政府建设工作领导小组，及时调整工作领导小组，实行“一把手”负责制。二是细化工作措施。为贯彻落实全面依法治藏和依法治市的工作要求，我局制定《2024年法治政府建设工作要点》《山南市退役军人事务局2024年度党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责清单》，明确工作职责、内容、任务，将该工作纳入年度工作要点，确保法治政府建设工作扎实有序开展。三是强化保障。经费保障，召开会议研究部署解决本部门法治政府建设有关经费保障问题，确保法律顾问专项资金2.8万元纳入年度预算。 

（二）落实主体责任，统筹推进各项重点工作。一是落实党政主要负责人第一责任人责任。推动本部门法治建设各项任务落实落地。召开专题会2次，听取汇报1次及时研究解决有关重大问题，做到与本部门业务工作同部署、同推进、同督促。落实领导干部应知应会法律法规“1+3+X”清单制度，制定我局领导干部应知应会法律法规清单。二是落实“一岗双责”。贯彻落实区党委、市委关于法治政府建设工作的部署安排，督促党组班子其他成员履行“一岗双责”，协助党组推进法治政府建设，压实分管领域法治政府建设各项工作。三是落实法律顾问责任。按照健全法律顾问制度、公职律师制度的要求，聘请法律顾问，为更好的依法行政提供专业的法律咨询。2024年，审查各类合同协议8次，各类公告及制度3次，出具法律意见书2份。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，进一步筑牢做好法治建设工作的自觉性和坚定性，坚持将依法行政与转变政府职能、转变工作作风等相结合，把法治建设落实到退役军人工作各个环节中去。

（一）着力提升干部依法行政素养。坚持完善干部职工学法制度，加强法治学习教育，全面提升机关干部依法行政意识，持续推动机关干部增强法律理念、树牢法治信仰，力求在工作中学法、用法、懂法、守法。全面落实领导班子集体学法制度，着力提高党员领导干部运用法治思维和法律手段推进发展、维护稳定的能力。 

（二）着力强化法律宣传学习教育。针对性、多渠道、全方位加强普法宣传教育，积极创新线上、线下多种普法教育形式，实施差异化、分众化普法释法，不断增强普法工作的针对性、实效性。创新普法宣传形式，采用群众喜闻乐见的形势强化普法效果，推动“八五”普法规划纵深落实。

（三）着力推进全过程依法行政。锚定法治政府建设目标，多管齐下、靶向发力，全力推进全过程依法行政。加强执法队伍建设，提升执法人员业务能力和法治素养，严格依照《中华人民共和国退役军人保障法》等法律法规开展工作，做到执法公正、程序正当。同时，完善监督机制，主动接受社会各界监督，及时纠正偏差，让权力在法治轨道上运行，切实维护退役军人合法权益，推动退役军人事务工作高质量发展。

五、其他需要报告的情况

无

山南市退役军人事务局党组    

2024年3月11日