山南市外事办公室2024年法治政府建设年度报告

2024年以来，市外事办在市委、市政府的坚强领导下，在市委全面依法治市办的有力指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，牢固树立法治理念，认真落实党中央、区党委、市委关于依法治国、依法治藏、依法治市工作各项决策部署，扎实推进法治政府建设各项工作，取得了明显成效，现将有关情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻落实习近平法治思想。一是强化组织领导，引领法治政府建设。坚持党对法治政府建设工作的领导，全力推动法治政府建设各项工作落实，调整充实法治政府建设领导小组，每年至少召开2次专题会议，安排部署法治政府建设工作，细化和实施法治政府建设的各项任务，及时向办党组报告法治政府建设中的重大问题和存在困难。牢固树立法治意识，组织开展专题讲座，依法开展各项外事业务工作，对行政审批工作中的难点问题进行答疑。2024年共召开了党组理论学习中心组学习会议27次，党员大会4次，邀请法律顾问专题法治讲座1次，办党组班子成员专题法治讲座1次，线上法律知识答题3次。二是召开专题学习研讨会，深入学习习近平法治思想。2024年10月28日，市外事办公室党组书记何才康同志主持召开第22次党组（扩大）会议暨理论学习中心组学习会议，会上传达学习《习近平论全面依法治国（2024年）》，同时部分县级干部和科级干部围绕“习近平法治思想”进行交流发言。会议要求认真学习、深刻领会习近平法治思想核心要义、精神实质和实践要求，坚持把习近平法治思想贯穿于外事工作全过程各方面，切实履行法治政府建设组织者、推动者和实践者职责。

（二）扎实开展落实领导干部法治教育工作。一是强化法治学习，提高法律意识。为进一步提高领导干部依法行政的意识和能力，坚持把学习贯彻落实习近平法治思想和中央依法治国、区党委依法治藏、市委依法治市工作会议精神和十届自治区党委全面依法治藏委员会第三次会议、领导干部应知应会党内法规和国家法律等法律法规和规章制度等纳入党组中心组理论学习的主要内容中，组织办领导班子集体学法2次，党政领导班子带头学习，学法积极性和用法主动性明显增强。二是开展法治专题讲座，促进法治专业知识学习教育。集中开展相关法律知识和业务培训，进一步做到学法、知法、懂法、守法，提高依法行政的意识。2024年3月6日，邀请西藏谦卓律师事务所律师、市外事办法律顾问倪立峰就《〈中华人民共和国陆地国界法〉和涉外法律事务》知识开展法治专题讲座；2024年5月10日，市外事办党组副书记、主任西洛讲授了题为《全面解读〈中华人民共和国陆地国界法〉，提升山南市边境安全能力建设》的法治专题讲座。通过法治专题讲座，外事干部对《中华人民共和国陆地国界法》和涉外法律法规有了全面深刻的认识，提高了外事干部对涉外法律法规的认知水平，增强了依法办事能力和依法守边固土的法治意识，对依法处理涉外事务有了更清晰的认识。

（三）严格执行依法行政决策法定程序。一是建立健全内部管理制度。为保证日常行政工作的正常运行，制定出台了《山南市外事办公室党组会议制度》等各项管理制度，以制度约束人，以制度促规范。二是深化简政便民服务，提高公共管理服务能力。为简化和方便因公出国人员办理出国境手续，宣传了《因公出国审批流程》《中华人民共和国出国境管理办法》《出国提醒》《因公出国人员须知》等政策性知识，方便因公出国人员快速了解相关程序。特别是协调自治区外事办、市政府、市财政局，按照相关规章制度和财务制度采购了一套因公出国人员指纹采集设备，从而因公出国人员无需前往自治区外办采集指纹，既方便了出国人员也节省了时间。2024年为6批19人提供了采集和上传指纹、签名、照片等便利服务。三是做好法律顾问聘请和发挥作用工作。认真贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于推进法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》《中共西藏自治区委员会全面依法治藏委员会办公室关于推行党政机关法律顾问制度的实施意见》，自2020年开始，我办每年聘用法律顾问，为我办科学决策提供相关意见建议，切实发挥法律顾问在依法决策中的作用。

（四）认真开展法治宣传教育。一是开展法治宣传，增强法治意识。为助力做好社会治安综合治理工作的自觉性，充分利用综治宣传月、全民国家安全教育日、国家宪法宣传周等契机设立宣传点,采取悬挂横幅、发放传单、设立咨询点等多种形式向群众深入宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国护照法》《中华人民共和国反间谍法》《中华人民共和国出境入境管理法》等各类法律法规常识。同时结合外事职责，学习宣传《中国共产党领导外事工作条例》《中华人民共和国对外关系法》《中华人民共和国陆地国界法》等外事法律法规和有关出国、领事、边境、礼宾等相关政策和知识，切实提高我市外事涉外部门领导干部依法履职尽责能力和行政水平。二是做好普法工作，提高群众法治意识。充分利用下乡调研、检查指导等契机，外事办党组成员经常深入边境一线、办驻村点隆子县热荣乡加绕村开展普法工作。面向农牧民群众和边民群众宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》，卓嘎、央宗等爱国守边模范先进事迹和《中华人民共和国陆地国界法》等相关法律法规和政策知识，提高了农牧民群众和边境干部群众的国家意识、公民意识、法治意识、国防意识、国土意识。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治意识有待进一步提高。部分干部职工对法治政府建设的重要性认识不足，没有将法治理念贯穿到外事工作的全过程，习近平法治思想学习不够深入、理解不够透彻、掌握不够全面，组织开展习近平法治思想专题研讨方面还需下功夫。

（二）依法行政规范化水平有待进一步提升。我办在执行“三重一大”制度等各项制度过程中，存在执行程序不规范、不严谨问题和个别干部职工对有关法律法规、政策和制度掌握不到位，专业知识不熟练，运用法治思维和法治方式解决矛盾与棘手问题等的能力和依法行政规范化水平有待进一步提高。

（三）法治宣传教育的针对性和实效性有待进一步增强。法治宣传教育方式较为单一，基本停留在召开会议宣教、发放传单、宣传册等方式，未能结合群众喜闻乐见的新媒体进行宣教，内容缺乏针对性和实用性，对不同群体的宣传教育效果不够理想。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一） 加强组织领导。深入推动落实《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》，切实履行“第一责任人”职责，将法治政府建设纳入重要议事日程，定期召开会议研究部署法治政府建设工作，及时解决法治政府建设中的重大问题。

（二）强化责任落实。将法治政府建设纳入单位总体规划和年度工作计划，与外事工作同部署、同推进、同督促、同考核，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，根据市委全面依法治市办工作计划，研究制定本年度法治政府建设工作要点及普法宣传计划，并将工作任务分解到各科室，做到层层压实责任。

（三）带头学法用法。党政主要负责人带头学习习近平法治思想，认真贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。积极参加各类法治培训和讲座，不断提高自身的法治素养和依法行政能力。

（四）推进依法决策。严格执行重大行政决策程序规定，严格落实“三重一大”上会研究决定，切实提高民主决策能力。同时认真履行党风廉政建设第一责任人职责，组织党员干部观看警示教育片、开展纪律法规条例学习、讲党课和参观廉政教育基地等，增强党员干部纪律观念，筑牢拒腐防变的思想防线，营造风清气正的政治生态。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）强化法律学习，加强依法行政。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，牢牢把握法治政府建设正确方向，把学习习近平法治思想、习近平外交思想、党的二十届三中全会精神以及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规和规章制度作为重要学习内容纳入到办党组理论学习中心组和党支部学习计划中，建立健全学法制度，形成制度化、常态化。

（二）广泛组织动员，强化法治宣传。动员全办干部职工进一步了解宣传活动的重大意义和积极作用,切实增强做好社会治安综合治理工作的自觉性。建立健全外事办党组成员经常深入办驻村点开展普法工作制度，面向农牧民群众宣传各类法律法规，进一步增强国家意识、公民意识、法治意识，顺利助推我市法治政府建设。

（三）着力组织培养，抓好队伍建设。有针对性、经常性、多渠道地对相关行政人员进行法律法规和专业知识的学习培训，突出抓好公正执法、纪律作风和职业道德教育，不断提高队伍的业务素质、依法行政能力和执法水平，适应依法行政的新要求，为进一步助推法治政府建设和实现我市长治久安和高质量发展增光添彩。

市外事办公室        

2025年3月11日