中共山南市发展和改革委员会党组关于巡察整改进展情况的通报

根据市委安排部署，2024年10月11日至11月30日，市委第六巡察组对市发展和改革委员会党组（以下简称市发展改革委党组）开展了巡察。2024年12月24日，市委巡察组向市发展改革委党组反馈了巡察意见。按照巡察工作要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党组履行巡察整改主体责任情况

（一）筑牢思想根基，扛牢政治责任。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述，落实市委和市委巡察工作领导小组关于巡察工作的部署要求，认真对照反馈的问题和整改工作要求，研究部署巡察整改工作，定期召开巡察整改工作推进会，对巡察整改工作再动员、再部署，切实增强做好巡察整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（二）强化组织领导，压实整改责任。成立由党组书记任组长的巡察反馈意见整改领导小组，研究制定了《市发展改革委党组关于市委第六巡察组巡察反馈意见的整改方案》，建立了问题清单、任务清单、责任清单，压实了工作责任，确保整改工作有人抓、有落实、有进展、阶段性有成效，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。党组书记认真履行第一责任人责任，深入粮食储备库、项目建设点等走访调研，召开推进会，听取整改情况报告，研究部署整改工作。班子成员严格落实“一岗双责”，齐心协力抓好巡察整改工作。在整改工作取得阶段性成效后，组织召开巡察整改专题民主生活会，认真对照巡察反馈意见，深刻剖析存在问题，以钉钉子精神持续抓好整改落实。

（三）聚焦固本培元，健全长效机制。坚持问题导向，按照即知即改、立行立改、全面整改的要求，着力整改巡察反馈意见中指出的问题。结合中央、自治区党委和市委相关规章制度，从“三重一大”议事规则、办公运转等方面着手，修订完善有关工作制度并落实，切实增加内控管理，实现用制度管人管事管权，为保障整改成效提供了制度遵循和刚性约束。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

巡察集中整改期内，反馈的40个问题已整改完成，整改率为100%。

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策，党中央重大决策和区市党委重要部署方面

1.认真落实“第一议题”制度。坚持将习近平总书记关于党的建设、经济思想、宣传文化思想、全面从严治党、人才工作等重要论述及指示批示精神纳入党组理论学习中心组、党组会议、主任办公会认真学习。自巡察反馈以来共召开理论学习中心组、党组会等会议15次，均严格落实了“第一议题”制度。

2.深化理论学习。认真落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，科学制定学习计划，明确内容、频次和具体要求，推动集中学习与个人自学有机融合，建立学习台账。通过专题研讨、案例分析等务实方式深化学习实效。领导班子带头领学、分享体会，引导党员干部深入思考、积极互动，不断增强践行宗旨意识的思想自觉和行动自觉。截至目前，组织理论学习中心组学习7次，开展交流研讨4次，支部学习党员交流研讨5次。

3.以学促干提质效。将理论学习成果转化为推动工作的具体实践，加强与市统计局沟通协调，督促市直相关部门及各县（区、市）严格按照“项目前期、资金到位、建设进度”等关键节点，规范做好入统、纳统工作。建立并严格执行周调度、月分析、季总结调度机制，狠抓投资落实，确保做到应统尽统，以学用结合的成效推动工作落地见效。

4.狠抓固定资产投资。加大固定资产投资力度，全力推进重点项目建设，优化项目储备和调度力度。制定印发《2025年重点建设项目计划》，进一步压实责任，将投资任务分解至市直各部门和各县（区、市），确保任务落实落地。截至目前，形成重点项目推进情况专报7期，1至6月完成全市固定资产投资同比增长21.7%。

5.强化统筹协调。落实项目包保机制，加强对上衔接汇报，加快“十四五”未落实项目落地建设，截止5月20日，资金已到位项目9个，因政策不支持取消项目4个，因暂无法落地取消项目5个。强化资金支出力度，截至目前，完成投资项目3个、正在建设7个（其中：应急管理领域项目1个，支出进度达82%；交通领域项目5个，总支出进度达52.9%；住建领域项目1个，支出进度59%）。

6.加大项目储备力度。着力强化项目储备，科学制定包保任务清单，将“十四五”规划未落地项目分解至各地级领导和各部门，由地级领导牵头抓总，推动重点项目建设落地见效。督促协调市直相关部门加大对上衔接跑办力度，积极申报中央预算内资金，“两重”项目及地方政府专项债券项目，力争项目尽早落地。同步印发《2025年全市重点建设项目计划》，系统推进“十五五”规划项目谋划储备，为后继项目布局谋篇筑基。

7.精准谋划发展路径。聚焦发展计划精准性不足、目标落地难等问题，牵头起草《山南市促进低空经济发展实施方案》和责任清单，强化产业培育引导；同步制定《山南市发展氢氧产业及推广应用行动方案（2024-2028年）》《山南市新型智慧城市总体规划（2025-2029）》《山南市清洁能源中长期发展规划（2023-2035年）》等专项规划，通过明确新兴产业发展路径，精准规划引领目标落地，助力山南经济社会发展。

8.不折不扣落实上级部署。一是紧盯废弃汽车治理目标，通过细化责任、强化联动、优化处置流程等举措，高效完成治理任务，报废车辆达到100%。二是认真落实《关于抓紧推进政策性粮食购销领域监管信息化项目建设的通知》，采取跟踪督办、实地督导的方式，于4月初建成扎囊县、乃东区粮食购销领域监管信息化建设项目，并接入省级监管系统平台，实现了全市粮食监管信息系统全覆盖。

9.加强粮食收购政策宣传。一是深化线下宣传。结合“3·15”国际消费者权益保护日与“三月综治宣传月”活动为契机，围绕青稞最低收购价、价补分离等核心政策，通过现场讲解、发放宣传手册等形式，面向群众开展集中宣传。二是拓展线上宣传。依托“微山南”官方微信公众号、市发展改革委门户网站及时发布青稞最低收购政策公告，实现政策信息“云端”覆盖，切实提升基层群众政策知晓率。

10.加强人民防空知识宣传。深入开展人防知识进社区、进军营、进校园、进企业活动，同时通过微信公众号等方式，认真开展人防政策、国防形势等宣传。通过发放宣传资料、现场指导等，提高群众对人民防空、防灾避险等政策认识，期间共发放宣传手册1400余份。

11.建强专业技术人才队伍。主动邀请自治区粮油检化验专家赴山南市粮油检化验中心开展技术指导和业务培训，联合第三方开展仪器设备操作及使用专项培训，同步结合以老带新、岗位练兵等内部培训模式，全面提升专业技术人才业务能力。

12.强化意识形态建设。一是深入学习贯彻习近平总书记关于宣传思想和意识形态工作指示批示精神，召开专题会议部署全委意识形态工作。督促班子成员开展谈心谈话，及时掌握干部思想状态。二是强化阵地管理，及时更新宣传内容，营造学习浓厚氛围。开展宣传内容排查，做到及时发现及时整改。三是修改完善市发展改革委网络安全制度，强化重要领域信息公开审核，做到源头管控，提醒干部职工文明上网，不发表不实言论，做到不信谣、不传谣。

13.抓好粮食安全生产。制定实施《山南市粮食和物资储备系统安全生产检查工作方案》，以政策性粮食库存检查为契机，同步开展粮食安全生产宣传与检查活动。加大安全隐患排查力度，健全工作台账，制定防控措施，确保各项安全措施落到实处。

14.积极消除安全隐患。加大粮食安全领域隐患排查，完善工作台账，强化对粮油销售出入库、成品粮油采购等风险把控，制定防范措施。严格执行《粮油仓储管理办法》，强化巡查检查，落实安全监督制度，完成私搭乱建问题集中整治，全面消除安全隐患。

15.加强保密工作。严格落实保密工作要求，执行保密文件进出库登记管理，规范保密文件管理，修改完善网站管理办法，制定《科室保密制度》。党组书记主持召开保密工作会议，明确年度任务和工作责任，签订保密责任书、承诺书，压实工作责任。通过组织观看《警钟长鸣·警惕常在》警示教育片、开展保密知识竞赛活动、粘贴海报、推送信息等方式，不断提高干部职工保密意识。

（二）落实全面从严治党责任，纠治群众身边不正之风和腐败问题方面

1.履行全面从严治党主体责任。一是严格落实《中国共产党党组工作条例》，组织学习《习近平总书记关于全面从严治党重要论述摘编》，召开全面从严治党暨党风廉政建设专题会议，听取2024年全面从严治党工作情况，部署2025年重点任务。二是党组书记切实履行第一责任人责任，督促班子成员履行“一岗双责”，不定期听取班子成员落实分管领域全面从严治党工作情况，带头述责述廉，带头开展谈心谈话，做到及时掌握干部思想动态。三是班子成员认真履行“一岗双责”，督促和指导分管科室加强廉洁自律建设，与分管同志谈心谈话，提醒干部职工遵规守纪。四是指导市国家粮食储备库召开党支部“以案促改”组织生活会，分管领导现场点评，切实起到用身边事教育身边人警示作用。五是坚持严的基调不动摇，分管领导牵头梳理廉政风险点20项并提出防控措施。制定《市发展改革委廉政风险防控预警机制》《党组工作规则》《党组会议议事规则》《办公室运转制度》《保密工作制度》等制度。六是规范财务执行。开展财务和机关食堂支出排查，制定《机关食堂运营管理办法》，认真落实“三重一大”议事规则，做到记录规范。

2.坚持民主集中制原则。一是严格落实《中国共产党党组工作条例》，执行“党组会议应当有半数以上党组成员到会方可召开，讨论决定干部任免事项必须有三分之二以上党组成员到会”的规定，同步邀请派驻纪检监察组列席会议，现场监督指导。二是督促市国家粮食储备库规范议事决策程序，调整领导分工，班子主要负责人不再分管财务、人事。三是制定《党组工作规则》《党组会议议事规则》、主任办公会议题申请审批表，进一步规范议事程序，健全完善内部管控。规范执行《市发展改革委“三重一大”议事规则》，重申重大资金、重大项目决策未经主任办公会研究前不得提交党组会研究。截至目前，已召开7次党组会议。

3.改进作风狠抓落实。一是严把公文审核关，落实“三审三校”制度要求。重要文稿、信息实行逐级审签，对出现“错情”的相关责任人，在全委通报并责令作出检讨，切实形成有效警示与震慑，确保公文质量。二是调整充实“强监管严执法重处罚行动年”领导小组成员。三是主要负责同志带头深入基层察实情、解难题，发挥模范带头作用，主动听取督导检查组工作报告，提出解决措施，以实干担当推动区域协调发展、“十五五”规划编制、重点项目建设等重点工作落地见效。四是落实《山南市本级预算单位政府采购控制规范的通知》，制定涉及政府采购工作询价机制、廉政风险防控、工程领域招标投标、保密、政务公开、公文处理、印章管理、公务接待等制度，完善内控制度，提高管理水平，做到用制度管人管事。同时结合《市发展改革委党组“三重一大”议事规则》，制定《党组会议议事规则》，将粮食储备库重大事项、大额资金纳入议事范围。五是坚持以纠治“四风”问题为重点，狠抓作风改进，制定《开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育实施方案》，通过教育引导提升党员干部遵守中央八项规定精神的思想自觉与行动自觉。

4.强化资金管理。一是有序推动事业科室改革，向市委编办上报《关于撤销市项目评审中心成立政府投资项目评估管理中心的请示》，待批复。二是严格执行《西藏自治区应急救灾储备物资管理办法》，明确7名同志为物资管理人员，做到专款专用。三是规范粮食出入库登记管理，确保粮食安全生产平稳有序、账实相符。

（三）基层党组织和党员、干部队伍建设方面

1.加强机关党建工作。组织召开党建工作专题会议，专题研究2025年党建工作重点。以支部书记述职评议会议为契机，听取支部工作汇报，提出了工作要求。加强群团组织建设，组织工会委员学习《工会条例》，明确换届程序、参会人数、投计票规则，选派工会同志参加上级业务培训，提升委员能力，确保严格遵守工会制度，依法推进工会工作。

2.强化基层党的建设。一是严格“三会一课”制度。新一届支委会认真落实“三会一课”制度，每月召开一次支部委员会、每季度召开一次党员大会，研究制定《支部年度学习计划》，定期向党组汇报工作。截至目前，机关党支部已召开支委会6次，党员大会2次，形成2024年度党员思想状况报告1篇。二是加强市国家粮食储备库党支部建设指导，督促其规范执行“三会一课”制度，明确专人负责支部学习记录，明确党支部会议参会范围、表态范围。三是认真落实《中国共产党基层组织选举工作条例》，目前机关党支部、储备库党支部完成改选，各支委会成员结构进一步优化，能够履行职责、发挥作用，为支部各项工作的有序开展提供了组织保障。

3.加强队伍建设。组织政工干部深入学习《党政领导干部选拔任用分析研判和动议工作办法》等五个工作办法，切实提升业务水平。落实考察对象政治公开承诺制。分管同志对现任政工人事科科长进行了提醒谈话，要求政工干部加大业务学习，规范工作流程、严肃工作纪律。

（四）巡察整改和成果运用方面

落实巡察整改主体责任。一是针对“三会一课”记录不规范的问题，新一届支委会成员按规定各司其职，并指定专人负责“三会一课”记录，确保了党建工作有序推进。主要领导带头讲党课，组织党员开展批评与自我批评，在思想交流中凝聚共识、改进作风。以深入贯彻中央八项规定精神学习教育、“3·28”、烈士陵园祭扫等开展党性教育，丰富基层党组织活动，提升党员政治觉悟。二是强化粮食储备库安全管理。全面贯彻安全第一、预防为主、综合治理的方针，修改完善2024年、2025年《山南市国家粮食储备库安全生产事故综合应急预案》，并抄送市应急管理局备案，切实筑牢粮食储备的安全防线。三是主动担当作为。党组高度重视往来款清理，主动担当，主动协调，扎实推进，成立专班，分解任务至分管领导及相关科室，明确任务和整改时限，压实责任。同时聘请第三方专业机构协助推动往来款清理工作，目前，涉及款项已全部清理。

三、下一步工作打算

下一步，我们将继续认真贯彻落实巡察整改工作要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入推进巡察反馈意见整改成效，以实际行动全面推动全市发展改革工作高质量发展。

（一）加强政治建设，坚决做到“两个维护”。全面贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，把“两个确立”作为最高政治原则和根本政治规矩，引导党员干部从政治上、思想上、行动上忠诚于党，自觉做到“两个维护”。认真落实管党治党的政治责任和政治担当，严格落实党组书记第一责任以及班子成员“一岗双责”。

（二）强化理论武装，着力提升思想建党水平。切实把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，充分发挥理论学习中心组、“三会一课”载体作用，深入学习习近平总书记关于西藏工作的重要论述、在西藏考察时的重要讲话以及新时代党的治藏方略，学习贯彻党的二十大、二十届历次全会精神，深入学习贯彻党中央和区市党委各项决策部署，不断提升党员、干部政治理论水平。

（三）压实党建工作责任，规范推进基层党组织建设。以落实“三会一课”制度、开展“主题党日”活动为载体，认真落实组织生活会、民主评议党员等制度，持续规范“三会一课”记录工作，常态化开展党员干部学习教育工作，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，推动党支部标准化、规范化建设。

（四）落实管党治党责任，推动党建工作高质量发展。以巩固巡察整改成效为契机，把巡察整改工作与贯彻党中央、区党委和市委决策部署结合起来，认真履行好党组全面从严治党主体责任和班子成员“一岗双责”，常态化开展谈心谈话工作，全面掌握干部职工思想动态。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，不断增强党员干部廉洁从政意识，持续转变工作作风狠抓落实。加强选人用人工作，推动干部培育和选拔任用工作取得成效。不断加强粮食安全、重点项目建设、人民防空等重点领域建设，不断完善“三重一大”、财务管理、公务接待等制度，做到用制度管人管事，切实以严的纪律、实的举措推动发展改革各项工作取得新成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开时间：2025年7月25日至29日；联系电话：0893-7835165；邮政信箱：山南市乃东区乃东路15号(政工人事科收）；电子信箱：xzsnsfzggw@163.com。

中共山南市发展和改革委员会党组

2025年7月24日