中共山南市人民政府机关党组关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2025年3月31日至5月24日，市委第一巡察组对市政府机关党组开展了巡察。7月1日，巡察组向市政府机关党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、市政府机关党组履行巡察整改主体责任情况

市政府机关党组坚决扛牢整改责任，把巡察整改作为一项重要政治任务来抓，加强领导，落实责任，有序推进巡察整改工作。

（一）提高政治站位，加强整改工作领导。市政府机关党组将巡察整改工作作为首要政治任务，及时召开机关党组第11次（扩大）会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述以及中央、自治区党委、市委关于巡视巡察整改工作的部署要求，领悟重大意义，全面部署巡察整改工作。同时，成立由市政府机关党组主要负责同志为组长，机关党组班子其他成员为副组长的巡察整改工作领导小组，负责统筹协调、研究推进、督促检查巡察整改落实工作。

（二）坚持问题导向，强化整改工作责任。对照巡察反馈的4个方面12项30个问题，严肃检视剖析、深挖根源纠治，并在充分汲取市纪委监委、市委组织部、市委巡察办意见建议的基础上，制定了《中共山南市人民政府机关党组关于二届市委第七轮巡察反馈意见的整改落实方案》，细化问题整改台账，逐项明确责任分工，将任务分解到人、责任落实到人，层层传导压力，环环落实责任。

（三）构建长效机制，确保整改工作实效。针对巡察反馈的问题，市政府机关党组坚持实事求是，举一反三，按照整改措施，建立详细台账，并将其纳入周例会调度事宜，每周听取整改工作进展情况，加强跟踪督导。同时，两个多月来，机关党组主要领导同志坚持以身作则，始终高度关注巡察整改工作，时刻把整改工作摆在重要日程中，实时了解掌握各责任人、牵头科室对口任务整改推进情况，对整改到位的及时销号，对需要加快进度的及时提醒，对整改质量不高的督促其“回炉”改造，压茬推进巡察整改工作，确保做好巡察“后半篇”文章。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

巡察集中整改期内，反馈的30个问题，已整改完成26个，整改率为86.66%。

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央重大决策和区市党委重要部署方面

1.学习贯彻党的创新理论方面。一是开展自查自纠。2025年8月7日，市政府机关党组、机关各党支部围绕制定学习计划、严肃学习纪律、规范学习程序等方面，对党内重要会议开展“第一议题”制度落实情况自查自纠，未发现“第一议题”落实不到位的问题。二是严格落实“第一议题”制度。自巡察反馈问题以来，市政府机关党组坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届三中全会精神作为“第一议题”及时传达部署，制定学习计划，采取诵读原文原著、开展交流研讨等形式，组织召开机关党组理论学习中心组学习会议3次、集中研讨5人次，不断提升学习质量。三是建立健全学习机制。研究制定《市政府机关党组理论学习中心组学习通报机制》，印发《市政府机关党组理论学习中心组第三季度学习情况通报》，对参学率低于90%的机关党组班子成员进行书面通报，并对2名因公请假的机关党组班子成员进行及时补学。

2.履行职能职责方面。一是提速公文运转。组织干部职工集中学习《党政机关公文处理工作条例》，梳理汇总自治区政府办公厅各秘书处拟办意见中全面、精准的范例作为参考。同时，优化调整《山南市人民政府办公室阅办卡》，增设“校核人”板块，严格落实逐级审核制度，由科室负责人审核签字、分管领导审定，确保拟办意见准确、全面。二是强化参谋辅政。聚焦全市改革发展稳定中心工作，机关党组班子成员结合各自分管领域，协同各科室深入基层一线开展调查研究，提出解决问题的实际举措，形成高质量调研报告7篇，努力当好“智囊团”“思想库”。同时，建立和执行文稿“三定三审三校”机制，文稿质量得到进一步提升。三是锤炼协调本领。建立《市政府2025年重点工作任务清单》《市政府2025年主要经济指标清单》《领导批示清单（市政府领导批示指示事项跟踪落实情况台账）》，每半月统计重点项目建设进展情况，定期跟进督办落实。研究制定《市政府系统工作落实预警办法》，分定红、橙、黄三级预警，发出预警通知书9份，督促相关单位完成工作，提升工作效能。建立市政府办公室周例会制度，每周调度推进市长批示指示事项和市委、市政府重点工作，形成周例会情况报告并报送市政府主要领导。四是狠抓督查落实。针对2024年督查发现的乃东区、错那市、市住房城乡建设局等7个业主单位逾期开工项目，强化跟踪督办，开展实地复核8次，目前涉及的15个项目，已有12个完工，其余3个正处于建设阶段。聚焦市委、市政府重要会议，落实“一会一单、一单督办”工作机制，2025年7月份以来，下发会议任务分解交办单6期、汇总落实情况5期，呈报市委主要领导批示落实情况8期8条，市政府主要领导批示3期262条，助推市委、市政府决策部署落实落地。围绕城区“五化”和迎大庆城乡环境综合整治，持续深入开展实地督导，督促相关责任主体部门加大问题整改力度，7月份以来形成阶段性报告（报告单）5期。同时，充分发挥督查通报“利剑”作用，重点对市委经济工作会议、2025年《政府工作报告》政府系统任务等落实情况进行深入督办，对固定资产投资、安全生产、化解政府债务风险等工作推进有力的单位进行了表扬，对工作迟缓、文风会风不实的单位进行了通报，持续营造担当实干的工作氛围。五是优化政务服务。针对2022—2023年未办结“双拖欠”案件，明确1名工作人员专门负责案件登记、跟踪督办与回访，并进行“一月一调度”，每月及时向市纪委监委提供上月受理案件情况，倒逼承办部门压实责任。同时，严格落实“12345”政务服务便民热线工作规则，每月定期对上月群众来电事项进行梳理分析，按领域分类汇总，并与上月情况进行对比，针对群众反映频次较高的事项，深入研究分析，提出有针对性的解决意见和建议。六是规范项目建设。针对山南市人民政府办公室职工食堂维修项目，积极与代建方对接整理所需项目材料，并向市住房城乡建设局申请补办施工许可证，市住房城乡建设局复函表示项目已完成并投入使用，故不予补办。对污水改造工程、篮球场维修项目等施工过程资料进行梳理，严格按照项目资料收集标准，制定详细的资料收集与归档目录，并且就污水改造工程项目，按照规定及合同约定于2025年5月16日完成验收并拨付工程款，相关会议纪要及相关资料已整理归档，确保资料完整、真实、可追溯。同时，组织后勤服务中心工作人员认真学习《中华人民共和国建筑法》等法规2次，确保工作人员熟知法规要求，规范项目建设流程。

3.防范化解重大风险方面。落实意识形态工作责任制。2025年7月2日，市政府机关党组召开意识形态工作专题会议，全面听取班子成员意识形态履职汇报，系统研究部署后续工作，切实强化组织领导和责任体系，确保意识形态工作层层压实。同时，市政府机关党组严格落实意识形态工作主体责任，撰写并通报2025年度意识形态领域情况分析报告，实现了对当前市政府办公室意识形态形势的精准把握与未来工作的科学指引。

（二）落实全面从严治党责任、纠治群众身边不正之风和腐败问题方面

4.履行全面从严治党主体责任方面。一是严格落实主体责任。市政府机关党组严格执行《市政府机关党组全面从严治党主体责任清单》，组织召开2次全面从严治党专题会议，1次述责述廉会议，听取机关党组班子其他成员落实“一岗双责”工作汇报，安排部署全面从严治党工作，不断压实全面从严治党主体责任。同时，围绕办文办会办事、公车使用、经费管理等关键环节，全面梳理排查办公室廉政风险点，并针对每个风险点制定了相应防控措施。二是严格落实“第一责任人”职责。市政府机关党组书记于2025年7月至8月带头开展廉政谈话，围绕如何履行“一岗双责”、如何加强廉政教育等方面，与9名机关党组班子其他成员逐一开展廉政提醒谈话，提出廉洁从政要求，了解谈话对象思想、工作及生活状况，重点询问是否存在可能影响廉洁履职的苗头性、倾向性问题，督促其强化自我约束。三是严格履行“一岗双责”责任。市政府机关党组班子其他成员严格履行“一岗双责”，专题听取分管科室落实全面从严治党主体责任情况汇报，并与分管科室负责同志开展廉政谈话提醒，指出存在问题，对下一步工作提出明确要求，不断筑牢思想防线。

5.民主集中制执行方面。一是办公室工会委员会及时召开会议学习有关政策规定，全面梳理2025年还未落实工会会员慰问事项，并于2025年8月26日提交市政府机关党组第13次（扩大）会议研究，不断提高决策的民主性和科学性。二是待2026年工会预算出炉后，办公室工会委员会按照预算数和工会会员预算收入，认真制定下一年度工会会费使用计划，提交市政府机关党组会议研究，并逐次制定慰问品发放方案，确保工会经费收支管理合法合规。三是健全完善《山南市人民政府办公室机关内部自行采购管理办法》，进一步规范采购程序。

6.作风建设方面。一是落实文件传阅提醒制度。对领导留在办公室的文件，办件人员在文件送到2个小时后询问领导签阅情况，下班前再次询问领导签阅并汇报文件紧急程度。二是落实文件传阅补签制度。市领导因工作原因外出，文件无法及时呈签时，文件办理人员按照文件紧急情况向副秘书长汇报，由副秘书长向市领导电话报告文件内容（涉密文件除外），并按市领导指示推动相关工作，待领导返回后及时补签。

7.群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作方面。一是坚持常态走访。按照《关于进一步做好结对帮扶工作的通知》要求，市政府机关党组组织干部职工赴加查县共康村、嘎玛吉塘村开展结对帮扶走访活动，通过集中慰问、个人走访等方式走访结对帮扶户，帮助结对帮扶户销售农畜产品，宣传党和国家法律法规、强农惠农政策100余条，切实增强群众的获得感、幸福感和安全感。二是加强日常监督。通过建立结对帮扶工作台账，实行“季调度、年汇总”工作机制，对干部结对帮扶工作调度1次，督促办公室党员干部每季度到结对帮扶户家中开展结对帮扶工作。三是完善帮扶台账。市政府办公室各驻村工作队协助完善帮扶台账，并对落实政策宣讲、产业就业帮扶、消费帮扶等帮扶措施进行记录，切实把结对帮扶工作落到实处。

（三）基层党组织和党员、干部队伍建设方面

8.履行党建工作责任方面。一是落实党建工作责任。市政府机关党组于2025年3月28日、9月26日以党组会议形式分别召开了党建工作推进会议和党的建设工作领导小组会议，听取机关党组班子成员、党总支、党支部党建工作情况汇报，并围绕政治建设、组织建设、党建引领等方面研究部署党建工作，全面推动机关党建工作。二是严格执行“三会一课”制度。市政府机关党组于2025年8月16日对机关各党支部“三会一课”、主题党日活动等方面开展督导检查，对“三会一课”记录中存在的问题进行指导，深入推进机关各党支部标准化规范化建设。同时，机关各党支部书记严格落实党建工作责任制，建立责任清单，明确党支部书记第一责任人、党支部委员具体责任人职责，将“三会一课”开展情况纳入年度党建工作任务，作为党支部书记抓基层党建述职、年度考核重点内容，推动“三会一课”取得实效。截至目前，机关各党支部组织召开支委会27次、支部党员大会14次、党课9次，开展主题党日活动30余次，进一步增强组织生活感染力、吸引力。三是严格落实“三务”公开制度。制定党务、政务公开清单，在市政府办公楼设置固定公示栏，对人事变动、加班补助等内容进行公示，并对党员活动室展板内容进行更新，设置党务公开栏，对机关各党支部党费收缴、主题党日等内容进行公开。同时，办公室党总支、机关各党支部撰写信息简报29期，均按要求在适当范围内公开。

9.党内政治生活方面。一是严肃开好民主生活会。在召开巡察整改专题民主生活会前，紧紧围绕市委第一巡察组向市政府机关党组反馈的4个方面12项30个问题深入查找突出问题，市政府机关党组书记亲自主持起草班子巡察整改对照检查材料，班子其他成员结合分管工作认真撰写个人发言提纲，并由机关党组书记逐一审阅后，报市纪委监委、市委组织部进行审核，真正做到剖析材料见人见事见思想。在巡察专题民主生活会上，机关党组班子成员逐一进行了对照检查，其他成员对其提出批评意见，对因休假、出差的班子成员，提交书面对照检查材料，分别由专人代其宣读对其他班子成员的批评意见，并将其他班子成员对其的批评意见转告本人。针对会前征求的意见建议、会上互相批评意见，一体制定班子和个人整改清单，明确整改措施、整改责任和整改时限，一体推进整改落实。二是严格落实组织生活制度。机关各党支部认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，围绕“三会一课”、主题党日等内容，组织专人开展自查自纠工作，梳理问题，制定整改措施，并对查摆出的问题进行查漏补缺。同时，办公室党总支于7月中旬，对机关各党支部“三会一课”、主题党日等制度落实情况进行督导检查，对落实不到位的问题现场指出、限期整改。

10.干部队伍建设方面。一是严格落实人事回避制度。组织综合科（政工人事科）全体同志认真学习《西藏自治区党政领导干部选拔任用分析研判和动议工作办法》等“五个工作办法”文件精神，并在干部考察工作前，对干部考察组工作人员进行干部考察、年度考核工作流程、考察材料的撰写和干部人事档案审核的专题授课，进一步提高业务能力和水平。同时，今年8月份，认真制定《市政府办公室干部考察工作方案》，结合动议情况预先筛选并确定考察组成员，确保其不在考察范围内，将人事回避要求前置，从源头上予以规避。二是规范干部选拔任用程序。今年9月份，在开展干部考察工作中，同步征求纪检监察、法院、公安、信访等相关部门意见，全面审查干部相关情况，进一步规范干部选拔任用程序。同时，针对2023年民主测评及征求意见汇总表计票人、负责人未签字确认问题，已组织相关人员完成了对民主测评及征求意见汇总表的签字确认程序，并安排专人对2024年以来干部试用期满转正考核原始谈话记录、民主测评及征求意见汇总表等材料进行了1次大自纠、大排查、大整改，并对干部相关材料进行查漏补缺，确保材料规范管理。三是加强干部管理。制定《干部职工外出报备表》，严格按照科室提出意见—综合科（政工人事科）核查事假、病假累计天数—分管领导审核—机关党组主要领导审批的程序，进行外出报备，并明确1名同志专门负责干部外出请销假等备案归档登记工作，不断规范请销假程序。同时，严格按照干部职工考勤制度，每周由机关党组成员、副秘书长轮流带队，对干部职工在岗在位情况进行检查，全面加强干部职工日常管理。

11.开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育方面。坚持问题导向，严格对照“2张问题清单”和基层“四风”10种隐形变异表现以及新增五个方面问题，全面系统检视、查找问题，并采取“台账式”“销号式”进行管理，目前，均已完成整改，并长期坚持。

（四）巡察整改和成果运用方面

12.巡察反馈问题整改方面。一是加强理论学习。将全面从严治党、意识形态、党内政治生活纳入市政府机关党组理论学习中心组学习计划，并组织开展学习。同时，对第三季度理论学习中心组学习情况进行通报，待年底按照市委宣传部相关要求，形成理论学习中心组学习总结并报送。二是健全完善内控机制。对《山南市人民政府办公室廉政风险防控管理办法》等4个内控制度进行完善，并对固定资产入库登记进行了补登，确保资产信息准确完整。三是规范补助发放管理。2025年5月30日收缴超范围发放的值班补助，并在6月5日上缴国库。组织干部职工特别是财务工作人员认真学习《西藏自治区财政厅关于进一步加强和规范维稳补助发放的通知》精神，确保准确掌握政策标准和要求。

三、下一步工作打算

（一）持续发力，在整改销号上下功夫。坚持目标不变、力度不减，持续做深做实巡察整改“后半篇文章”。对已完成整改的事项，不定期安排“回头看”，确保问题不反弹、不复燃，不断巩固整改成果；对尚未销号的整改任务，以“钉钉子”精神紧盯不放，进一步压实整改责任，强化工作力度，加强跟踪调度和督办问效，以强有力的工作举措，持续推动工作落实，确保所有整改任务全部整改到位。

（二）持续加压，在履行主体责任上下功夫。始终坚持党要管党、全面从严治党，把党的建设作为根本政治责任，全面落实主体责任清单。持续贯彻落实市委关于深化巡察整改的部署要求，扎实推进整改措施清仓见底。推动全面从严治党向纵深迈进，驰而不息纠治“四风”。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，持续营造风清气正、干事创业的良好政治生态。坚持正确选人用人导向，打造“忠专实”“勤正廉”的干部队伍。

（三）持续巩固，在推动成果转换上下功夫。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于新时代办公厅工作重要指示精神，围绕自治区党委、政府和市委、政府中心工作，将落实巡察整改与队伍建设、作风建设、制度建设结合起来，与日常工作结合起来，进一步强化责任担当，以整改促工作，以工作检验整改成效，提高工作效率和服务水平，为市政府的科学决策和高效运转提供有力保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

公开期限：2025年11月26日至12月2日

联系电话：7822836

邮政信箱：西藏自治区山南市乃东区泽当街道乃东路13号

 中共山南市人民政府机关党组   

2025年11月25日