市信访局2025年法治政府建设年度报告

    2025年以来，市信访局坚持以习近平新时代中国特色社会思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，全面落实党中央、区党委关于法治政府建设的决策部署，严格落实《二届市委全面依法治市委员会2025年工作要点及分工方案》，紧密结合信访工作法治化具体要求，统筹推进法治政府建设各项工作落地见效，取得了积极成效。现将本年度工作报告如下：

    一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

    （一）以法治思想引领夯实法治政府建设基础。坚持将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，通过专题学习、理论中心组学习等方式，让党员领导干部深刻把握习近平法治思想的重大意义、核心要义和实践要求，自觉将法治思维和法治方式贯穿于信访工作全过程、各方面，为全面推进信访工作法治化奠定了坚实思想基础。同时，严格落实《信访工作条例》及相关配套制度，全面梳理和规范信访事项的登记、受理、办理到复查复核的工作流程，确保每一件信访事项都能依法依规、有序高效办理。例如，在信访事项受理环节，明确了受理范围和不予受理的情形，避免出现“应受理未受理”等情况；在办理环节，要求承办单位严格按照法定时限和程序进行调查处理，并及时向信访人反馈办理结果。通过出台《山南市信访事项复查复核办法》《山南市信访工作监督追责实施办法》等信访制度，有效提升了信访工作的规范化水平，为法治政府建设筑牢基础。

    （二）以预防法治化推动法治政府建设前端发力。把信访源头治理作为法治政府建设的重要抓手，聚焦群众反映强烈的热点难点问题，从政策制定、决策程序等方面加强法治化管理。一是坚持矛盾纠纷源头预防。围绕矛盾纠纷多发、涉稳风险隐患较大的工程建设、征地拆迁、房地产等重点领域，党政领导带头深入基层一线访民情、查实情、摸底数、谋对策，切实从源头上预防和减少信访问题。今年来，累计排查涉访矛盾纠纷304起，成功就地化解290起。二是常态化、制度化开展领导干部接访下访，实现包案责任全覆盖，重点时段地级领导接访下访，每月县级领导坐班接访，现场接待来访群众，倾听群众诉求。今年以来，全市621名领导干部参与接访，共接待群众481批次，疏导化解信访事项245件。三是落实预警预防机制。一方面对收集掌握的存在较大涉稳风险和集体访、越级访、极端访苗头隐患的信访信息，落实重大事项请示报告制度和紧急信息报送机制，第一时间向自治区信访局和市委、市政府以及市信访工作联席会议报告重要情况，累计编报《信访周报》43期,《信访专报》1期。另一方面常态化建立与网信、公安等部门的信息互通共享和联动处置机制，对通过信访、网络舆情、情报信息等各类渠道掌握的扬言类、行动性、倾向性涉访敏感信息，会同有关部门落地核查、联动处置，核查反馈线索19条。

（三）以受理法治化提升法治政府建设效能。严格执行《信访工作条例》，优化信访事项受理办理流程。全面应用信访信息系统，确保信访事项登记、受理、转送、交办、督办、回复等全流程网上运转、依法规范。健全信访事项分类处理清单，精准引导信访人依法逐级走访、按法定途径解决问题。依法受理信访事项847件，信访事项及时受理率100%。

（四）以办理法治化维护法治政府建设秩序。建立健全信访工作常态化督查督办机制，履行好信访部门“三项建议权”，强化信访事项监督和管理，定期对已办结的信访事项进行评查，重点检查办理程序是否合法、事实认定是否清楚、适用法律是否正确、处理结果是否公正等，确保信访事项办理依法公正。对评查中发现的问题，及时督促承办单位进行整改；对超期未办、办理不规范、群众评价不满意的事项进行重点督办、通报。2025年，共采取网上督办4426次，电话督办1250次，发函督办184件，实地督办36次，推动化解694件信访事项，切实维护好广大人民群众切身利益和合法权益。这一系列举措，不仅提高了信访办理的质量和效率，也增强了政府工作的透明度和公信力，有力提升了法治政府建设效能。

    （五）以监督追责法治化维护法治政府建设权威。严格执行信访事项终结制度，严格执行“三个不予受理两个不再受理”工作要求，对已依法终结的信访事项，做好解释说明和教育疏导工作，引导信访人尊重法律结论，维护法律权威。在信访事项终结过程中，确保程序合法、依据充分，让信访人充分了解终结的法律依据和相关权利义务。同时，建立健全信访终结后续帮扶机制，对生活确有困难的信访人，协调相关部门落实帮扶措施，帮助其解决实际困难，使其能够接受终结结果，息诉息访，有效维护了法治政府建设的权威。另外，对因解决问题不及时、工作不作为慢作为、处置不当等问题，按照《信访工作条例》依规依纪依法提出改进工作建议函28件，推动化解疑难复杂信访积案20件，用法治措施维护群众合法权益和信访秩序。

    （六）以维护秩序法治化营造法治政府建设氛围。一是加大《信访工作条例》及相关法律法规的宣传普及力度，引导群众依法理性表达诉求。加强与公安机关、司法机关的协调联动，依法处理信访活动中的违法行为，维护正常信访秩序和社会公共秩序。二是在信访接待场所显著位置公布信访法规、依法逐级走访示意图、法定途径分类处理清单等，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。三是认真落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”责任制，将《信访工作条例》等法律法规作为普法宣传重点。结合“民法典宣传月”、“宪法宣传周”等重要节点，利用群众接待室、电子显示屏等平台，组织开展形式多样的法治宣传活动。全年开展送法进社区、进乡村等活动12场，发放宣传资料1250余份，接受群众咨询251余人次。

    二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

    （一）存在的不足。一是信访工作法治化水平在不同区域、不同领域存在不平衡现象，部分干部运用法治思维和法治方式化解矛盾的能力有待进一步提升。二是信访与诉讼、仲裁、行政复议等法定途径的分流对接机制仍需进一步细化、顺畅。三是个别复杂疑难信访事项的化解，在综合运用法律、政策、经济、行政等手段以及动员社会力量参与方面还有提升空间。四是法治宣传的针对性和实效性有待进一步增强，部分群众“信访不信法”的观念仍需持续引导转变。

    （二）原因分析。一是对习近平法治思想及习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想、对《信访工作条例》的学习还不够深入，导致部分干部法治思维和依法办事能力有所欠缺。二是信访工作联席会议成员单位参与法治培训还存在一定的局限性，培训内容和方式不够贴近实际工作需求，导致培训效果不够理想，日常工作对接不畅等情况。三是信访法治化宣传教育的方式方法比较单一，缺乏创新，难以吸引群众的关注和参与，影响了宣传教育的效果。

    三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

    局主要领导严格履行推进法治建设第一责任人责任，将法治政府建设与信访工作法治化紧密结合，纳入重要议事日程。定期听取法治政府建设和信访工作法治化情况汇报，研究解决工作中存在的重大问题，对涉及信访工作法治化的重要事项亲自部署、亲自协调。专题研究法治政府建设和信访工作法治化相关工作，加强对执行情况的监督检查，确保各项工作任务落到实处。同时，带头尊法学法守法用法，在重大决策、重要会议等场合，强调法治政府建设和信访工作法治化的重要性，带动全局上下形成了良好的法治氛围。

    四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

    （一）持续深化理论武装。将学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想引向深入，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

    （二）全面推进“五个法治化”。对照《信访工作条例》和中央关于信访工作法治化的最新要求，进一步细化实化工作举措，健全配套制度，推动预防、受理、办理、监督追责、维护秩序“五个法治化”在全系统落地生根、取得实效。

    （三）完善矛盾纠纷多元化解法治体系。加强信访与调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等纠纷解决方式的有机衔接、协调联动，推动更多法治力量向引导和疏导端用力。

    （四）强化法治宣传引导。创新普法形式和载体，聚焦群众关切，精准开展信访法律法规政策解读和以案释法工作，引导群众依法理性维权，持续营造法治信访良好社会氛围。

    （五）加强信访干部队伍建设。加大法治培训力度，提升全市信访干部的法律素养和依法办事能力，打造一支对党忠诚可靠、恪守为民之责、善做群众工作、精通业务法规的高素质专业化信访工作队伍。

    五、其他需要报告的情况

    在市委、市政府主要领导高度重视下，在各召集人亲自研究部署下，在各县（区、市）和各成员单位的积极配合下，全市信访系统多次召开疑难复杂信访问题专题会议，全面加大督查督办力度，压实各级各部门工作责任，依法依规化解了疑难复杂信访积案20件，其中房地产领域10件、涉军领域4件、边境小康建设领域6件，全面巩固和体现信访工作法治化工作成效，为全面建设法治政府贡献信访力量。