山南市交通运输局 2025年法治政府建设年度报告

山南市交通运输局

2025年法治政府建设年度报告

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）聚焦学思践悟，增强法治理念。坚持党组理论学习中心组学习、支部“三会一课”、党组专题学习会等形式先后学习习近平法治思想、《宪法》《民法典》《交通运输行政执法程序规定》《西藏自治区道路运输条例》等法律法规各类专题学习和活动25次，开展交流研讨9次、组织开展法治专题讲座3次，进一步提高了系统干部职工法治意识。

（二）强化执法培训，锻造过硬执法队伍。突出重点提升法律适用、文书制作、应急处置能力为目标，组织全市交通运输行政执法骨干培训1次，覆盖人员40余人；建立“传帮带”长效机制，选拔业务骨干结对指导年轻执法人员，推动执法队伍专业化建设；派执法人员参加自治区交通运输厅组织的集中培训2次20人，参加市司法局培训1次2人；开展岗位练兵活动2次，进一步提升执法人员的行政执法能力。

（三）全面履行职能，严格依法行政。一是加强公路路产路权源头保护。全年共检测货运车辆1364台次，查处超载车辆23台，卸货320吨；责令整改违规涉路施工5处；拆除各类大小非公路标志标牌6处，劝阻占道经营、摆摊设点15处；开展涉路施工现场勘验20次；处理路产赔补偿案件3起，收取赔偿费2.2万元。二是加强道路运输市场秩序管理。开展非法营运联合整治行动8次，驱赶疑似非营运车辆300台次，检查运输企业5次，立案查处违法违规案件134起（其中，非法营运案件7起，其他违规经营案件127起），收取罚没金15.16万元，检查各类运输车辆1310台；三是加强公路工程质量监督管理。对市局所监管的54个公路工程项目开展了全方位，不间断的质量监督管理。做到了路基土石方、路面结构层和桥涵结构物等关键部位施工质量实行100%全覆盖监督，严把工序关，共下发监督受理通知书20份，整改通知书9份，出具公路工程质量鉴定报告64分，均为合格工程。四是深化“放管服”改革。深化道路运政审批权限下放，将农村客运经营许可等业务下放至各县（区、市），实现群众办事“就近办、家门口办”。同时推行行政许可事项清单化管理，优化审批流程，道路运输许可审批时限压缩60%。五是深入开展涉企行政执法专项行动。制定印发了《山南市交通运输局关于规范涉企行政执法专项行动的工作方案》《山南市交通运输局2025年涉企行政执法检查工作计划表》，明确了目标任务、整治阶段、重点领域和主要措施，先后召开了动员部署、调度会议、推进会议，确保了专项行动目标明、责任清、措施实、可落实。全年累计出动执法人员180人/次对企业安全生产开展了全方面检查，共检查企业61家；开展汽车维修行业环保专项整治3次，走访检查汽车维修业37家，排查问题隐患6处，下发责令整改通知书1份；深入全市货物运输源头企业开展超限超载源头治理行动，累计开展货物运输源头超载超限治理巡查8次，共检查车辆420台次，查处超限运输车辆5辆，均采取卸货处理，卸货32吨。

六是狠抓信访源头法治化。聚焦“控增量、减存量、防变量”，对公路工程建设领域创新开展了“码上反映、电话反映”信访源头防范化解机制，建立了主要领导抓总、分管领导牵头、部门协同推进的工作格局，全年共召开信访专题会议3次，局领导接访下访10余次；张贴投诉举报渠道宣传海报198张，设立信访受理点28个，通过该举措受理各类“双拖欠”信访事项37件，占信访总量的33%。

（四）严格规范行政行为，全面推进政务公开。依法推进政务公开工作，将党务、政务、财务等事项予以公开，自觉接受监督检查和督察。按规定在山南市人民政府官网上公开了机构名称、机构设置、地址、联系方式、党政主要领导信访接待日等信息，为群众办事提供了便捷途径；主动接受人大、政协监督，全年办理人大代表建议、政协提案17件（其中不涉密的9件建议提案），在市政府门户网站进行了全文公示；严格落实行政执法“三项制度”，全年公示行政许可、行政处罚案件134条；完成了“三公”经费、2025年预决算信息等公示工作，公开接受社会监督，助力法治政府建设。

（五）深化法治政府建设，发挥法律顾问职能。一是及时成立了以法律顾问组成的重大行政执法案件法制审核委员会，对重大案件严格按照《行政处罚法》相关规定，经法治审核委员会审核后作出行处罚决定。二是聘请法律顾问参与机关重要行政决策的论证，提供法律和政策依据；为修改、审核、签署的合同、协议和其他法律事务文件；严格推进规范性文件制定工作；同时为行政执法、行政复议提供咨询，办理民事、行政诉讼案件等重点工作提供法律咨询，提升政务工作法治化水平。2025年参与规范性文件起草审查2次，重要文件审查2次，参与合同审查6次，解答咨询服务10次，开展法律培训2次。切实提升依法治理专业化水平，有效防范法律风险。

（六）修订完善内控制度，强化内部制约监督。结合实际进一步修订完善了局党组“三重一大”、党组会、局长办公会议事规则，明确了集体研究决策的标准、界线、程序；制定印发了《山南市公路建设项目管理中心在建交通公路工程项目内控制度（试行）》《山南市交通运输领域项目建设包保制度（试行）》；认真贯彻落实《工程建设领域规范化建设制度》等10余项制度；认真执行《党员干部违规插手工程领域留痕制度》，局主要领导以上率下，带头签订了不违规干预工程建设领域的承诺书，并鼓励监督举报，持续提升制约监督力度、深度和广度。

（七）奏响普法强音，营造法治氛围。全面落实“谁执法谁普法”责任制，围绕5·26“我爱路主题宣传日”“65环境日”“安全生产月”“12·4国家宪法日”等宣传节点，采取“审批+普法”“处罚+普法”“监管+普法”“案例+普法”等模式，深入车站、企业、社区、工地等重点部位通过发放资料、现场宣讲、滚动播放标语等方式，全面普及交通运输法律法规，推动普法宣传常态化、长效化，打造浓厚的普法宣传氛围，全年开展各类普法宣传活动30余场；紧盯信访源头防范法制化工作，全年开展了“根治欠薪 山南交通有行动‘扫码反映、电话反映’”投诉举报渠道宣传活动47场次，张贴投诉举报渠道宣传海报198张，发放宣传资料4100余份，受众人数达3426人次，进一步提升了公路项目参建人员的信访法治意识。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2025年度，市交通运输局法治政府建设工作虽然取得了明显成效，但仍存在一些不足。一是法治宣传教育的方式方法不够丰富，缺乏创新性和吸引力。二是行政执法规范化建设有待加强，行政执法人员的业务水平和执法能力有待提高，行政执法监督力度有待加强。三是法治政府建设工作和法律法规的学习还不够系统不够深入。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

    局主要领导始终把法治交通建设摆在全局工作的重要位置，做到了重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点难点亲自协调，重要任务亲自督办，纵深推进法治政府建设各项工作。一是坚持党组理论学习中心组学习“第一议题”制度。局主要领导主持召开法治政府建设理论中心组学习会2次，局党组法治政府建设专题会议7次。邀请局法顾开展法治专题讲座2次。二是认真贯彻落实依法行政。全年共召开党组会议12次，共研究“三重一大”事项127个，召开局长办公会议6次，研究事项56个。做到了所有重要行政和人事事项全部上会集体研究，集体决策。三是加强执法队伍建设。2025年遴选年轻执法人员6名，其中4名执法人员已取得了执法证件。进一步补充了执法力量。四是加强科技执法。依托科技治超检测磅，检测过往车辆360台，查处违法违规车辆23台，卸货320吨；借助重点营运车辆联网联控平台，排查营运车辆82500次，下发安全提示信息165000条，道路运输企业查岗1380次，累计下发超速、设备故障、疲劳驾驶、凌晨营运等各类违章2576次，24小时预警处置率达100%，全面加强了“两客一危”车辆的监管力度。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，市交通运输局将聚焦党的二十大和二十届历次全会精神，按照上级行业主管部门和市委、市政府的具体安排部署，以执法规范化为出发点和落脚点，积极探索开展法治交通治理和建设新路径，加速推动交通运输领域改革任务和法治建设相衔接。一是围绕改革举措依法高效履职。深入分析法治交通运输建设面临的新形式新要求，积极对接上级部门，完善交通运输政策体系，推动交通运输领域改革举措落地见效。二是围绕执法需要优化资源配置。加大行政执法人员培训力度，将学习宣传贯彻习近平法治思想纳入重点培训内容，推动执法人员学深悟透习近平法治思想，切实提升执法人员依法行政水平。整合优化执法人员力量配置，不断壮大执法人员队伍。三是围绕普法实效创新方式方法。深入不同群体开展调查研究法律需求和关注点，个性化开展普法工作，充分利用现代信息技术和新媒体平台，构建全媒体交通运输普法矩阵。全面落实“谁执法、谁普法”责任制，为新时代全市交通运输事业高质量发展提供有力法治保障。

五、其他需要报告的情况

    目前市交通运输局实行局队合一，交通运输综合行政执法队仅设3个执法大队，未设立执法监督科、政策法规科等关键职能科室，导致执法管理和案件审核工作缺乏统筹把关，在一定程度上制约执法规范化建设的深入推进，对日常工作的高效开展带来较大的困难。

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