市审计局2025年法治政府建设年度报告

  2025年以来，市审计局在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届历次全会精神和习近平法治思想，紧紧围绕服务高质量发展大局，忠实履行宪法和法律赋予的审计监督职责，扎实推进法治政府建设各项工作，持续提升依法审计能力和水平。现将2025年度法治政府建设情况报告如下。

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化理论学习，夯实法治素养。市审计局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把党的领导贯穿到法治建设的全过程，将推进法治建设工作纳入党组重要议事日程。一是认真落实“第一议题”制度，制定《山南市审计局2025年理论学习中心组学习计划》，将习近平法治思想、党内法规和宪法法律法规的作为重点学习内容。2025年组织学习《宪法》《民法典》《习近平法治思想学习纲要》等15次，专题学习4次，专题辅导讲座1次。二是加强审计人员法律法规学习宣传，不断提高审计人员学法、守法、用法的能力。邀请自治区审计厅法规处领导赴山南市审计局，就强化审计全流程质量控制，不断提高审计工作质量和水平、审计文书格式向山南市审计系统作专题培训。召开《审计署审计项目全流程审计质量控制办法（实行）》解读会，做实复核、审理和业务会审定工作，加强和优化审计项目全流程审计质量控制工作。以举办书记（科长）讲坛为平台，开展以《中华人民共和国审计法》《西藏自治区审计机关行政处罚裁量基准》《规范审计程序，强化审计质量》等内容专题研讨学习，进一步提高我局干部职工对法治思想的认识和业务水平。2025年举办书记（科长）讲坛6次。三是梳理近几年固定资产投资领域审计发现的典型问题，召开政府投资项目审计监督与风险防控培训会议，面向全市项目建设单位深入细致地讲解政府投资审计中的典型案例和法律法规，全面推动事后审计监督向事前防范转化。

（二）严格规范执法，提升审计执法水平。聚焦审计执法的计划、实施、审核等关键环节，将行政执法“三项制度”融入依法审计全过程，推进依法审计实践与审计机关法治政府建设紧密结合，为经济社会高质量发展提供了坚实的审计服务保障。一是深化执法公示制度，提升执法公信力。向被审计单位提前送达审计通知书，明确审计事项，严格落实审计现场公示制度，及时公示“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律以及监督举报电话，接受社会监督。二是深化执法过程记录制度，压实执法主体责任。明确审计调查取证必须落实 “亮证执法、两人同行” 要求，执法人员全程主动出示审计执法证，清晰表明身份及执法依据。对审计项目立项、通知书送达、实施方案制定、现场取证、底稿编制、报告出具、决定下达、移送处理及文书送达等关键环节实行标准化管控。严格按照统一的文书格式，规范编制审计取证单、审计工作底稿和重要管理事项记录等文书的撰写要求，真实完整记录审计过程。今年我局投入31620元向各业务科室配备执法记录仪17台，充分利用执法记录设备，对审计监督全过程进行记录。三是深化重大决定法制审核制度，提升执法决策水平。坚持全部审计项目必经审核复核审理和审计业务会议及局长办公会集体审定，实现对审计证据、审计文书、审计程序的全方位审核，确保审计项目质量，防范审计风险。2025年出具审理意见书13份。同时聘请法律顾问1名，充分发挥法律顾问在文件制定、合同签订、招标文件、政策咨询等方面的关键作用，借助法律顾问专业优势，促进提升行政决策科学化、民主化、法治化水平。2025年出具5份审查意见书，政策咨询15次。四是强化执法资格管理，明确在职在编审计人员必须通过统一执法资格考试并取得执法证后方可参与执法取证工作，实现执法人员持证上岗率100%。2025年新进入的3名审计人员通过考试均取得行政执法证。

（三）聚焦主责主业，强化审计监督。一是将“科学规范提升年”行动与深入贯彻中央八项规定精神学习教育统筹推进，聚焦审计立项、审计实施、成果利用、审计整改等工作重点，查找短板弱项，精准靶向发力，依法全面履行审计监督职责，确保审计立项工作与全市经济发展同频共振。二是紧扣“稳定、发展、生态、强边”核心任务，以推动我市经济社会高质量发展为主线，紧盯政策执行和财政资金、重大改革任务和重大项目建设、防范化解风险、保障改善民生、规范权力运行等加强审计监督，2025年实施完成审计项目13个。三是严格执行《山南市审计整改结果认定暂行办法》，持续完善“问题登记、审核认定、销号管理”全流程运行机制，将审计反映的问题及整改情况进行“清单化”“台账制”管理，将审计整改纳入全市综合目标考核，纳入“两办”督查专项，推进整改落实，推动形成“责任单位落实、市级主管部门监管、审计机关指导协调推进、相关督查部门督查督办”的审计整改责任落实机制。在审计报告中明确被审计单位的整改责任和整改期限，要求被审计单位在规定时间内报送整改情况报告加强跟踪检查。对2021年以来审计发现问题仍未完成整改的11个县（区、市）和12家市直单位、2家国有企业开展了督促检查，注重加强业务指导。四是在市委审计委员会统筹推动下，持续深化审计监督与纪检监察、组织、巡察、财政等部门单位的贯通协同，建立健全巡审一体谋划、同步开展、成果共享工作机制，派出业务骨干参加市委巡察工作，巡察“政治体检”与审计“经济体检”深度融合。

（四）加强普法宣传，落实普法责任。一是落实“谁执法谁普法”普法责任制。结合我局工作实际，制定年度普法责任清单，将普法内容、普法责任落实到各业务科室，将普法宣传融入审计项目实施全过程，利用审计进点会、现场审计和审计结果反馈会等时间节点向被审计单位宣传审计相关法律法规，2025年在被审计单位开展审计法律法规宣传13次，切实起到“走进一个点、普及一大片”的普法教育效果。二是深入开展系列普法活动。在“4·15”全民国家安全教育日、“民法典宣传月”、“12·4”国家宪法日、“宪法宣传周”等时间节点通过悬挂横幅、向过往群众发放宣传资料、现场答疑解惑等多种形式，开展多样化普法宣传活动，增强人民群众知法懂法守法用法的意识。2025年开展法治宣传6次，发放宣传资料700余份，惠及群众300余人。三是加强法治政府宣传阵地建设。利用局机关宣传栏、电子显示屏等多种方式开展普法宣传活动，推动提升干部群众对法律法规的知晓率，积极营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2025年，市审计局法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但对照市委、市政府的要求仍存在一些的差距和不足。一是部分审计人员对复杂法律问题的分析研判能力不足，运用法治思维解决实际问题的水平有待进一步提高。二是法治宣传主要以党纪党章等党内规章制度及宪法、民法典等通用性法律规范为主，与审计业务紧密相关的财务财经审计法律法规宣传力度相对薄弱。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

市审计局党组高度重视法治政府建设，切实落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，建立法治工作一把手负总责、分管领导分工负责、业务科室负责人具体负责的责任体系。一是严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，局主要负责人带头认真履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大审计项目亲自督导，与审计工作同部署、同安排、同推进、同考核，特别是对年度审计项目计划执行、审计报告审定等需要依法决策的重大事项，履行局党组会、局长办公会集体讨论程序，有效推动了法治建设各项工作开展。二是严格落实《关于深入推进行政机关负责人出庭应诉工作的意见》，深刻认识做好行政机关负责人出庭应诉工作的重要意义，局党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人的职责，坚持系统思维和法治思维，谋深做实审计法治工作，确保审计工作正确政治方向。若出现行政复议、诉讼案，将积极主动履行行政机关负责人出庭应诉职责，切实把行政机关负责人出庭应诉工作抓好、落到实处。截止目前，市审计局无行政应诉案件。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）强化法治学习，树立依法审计意识。深入学习贯彻习近平法治思想，通过党组理论学习中心组、干部教育培训、审计实践等多种方式，使审计干部法治意识、制度红线入脑入心，确保在审计过程中严格依照法定职责、权限和程序行使审计监督权，树立“心中有法、审计依法”的思想意识，自觉规范审计行为，防范审计风险。

（二）加强队伍建设，提升审计专业能力。认真贯彻落实习近平总书记关于“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”的总要求，将习近平法治思想贯彻落实注入到审计工作具体事件中，把政治标准和政治要求贯穿审计干部队伍建设始终。加强对执法干部的培育、教育和使用，提高法治人员的法治素养；不断加大常态化警示教育和作风纪律监督检查力度，努力培育一支高素质专业化审计干部队伍。

（三）强化法治赋能，增强审计监督实效。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”的原则，将法治思维深度融入审计工作，严格规范审计权力的行使，确保审计工作在法治轨道上稳健运行。着力推动审计程序严格遵循法律规定，保证审计工作的一致性和规范性；强化审计结论的权威性，使其经得起检验。把法治要求全方位贯穿于审计项目立项、实施、报告、整改的每一个环节，为山南经济社会高质量发展提供坚实保障和有力护航。

五、其他需要报告的情况

无。