市能源局2025年法治政府建设年度报告

       2025年以来，在市委、市政府的正确领导下，在市司法局等部门的具体指导下，市能源局深入学习贯彻习近平法治思想，认真履行党政主要领导完善履行推进法治建设第一责任人职责，认真落实市委全面依法治市委员会的各项工作部署和要求，以“小机构扛起大责任、少人员干成大事业”的担当，攻坚克难、实干奋进，圆满完成各项重点任务，为全市经济社会高质量发展提供了坚实能源保障。现将法治政府建设情况报告如下。

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深化理论武装，筑牢思想根基。一是理论武装走深走实。严格执行“第一议题”制度，专题学习习近平法治思想、习近平谈治国理政、习近平关于国家能源安全论述摘编、习近平关于作风建设论述摘编和党的二十届四中全会精神，开展集中学习14次、专题研讨6次，推动理论学习与能源工作深度融合。二是注重学用结合。紧扣能源领域重点工作，围绕新型能源体系建设、绿色低碳转型等关键课题开展专题调研，形成高质量调研报告6篇，切实把学习成果转化为破解工作难题的实际举措。为切实提升局机关干部职工行政执法能力和法治素养，规范能源领域行政执法行为，以党组理论学习中心组专题学习的形式，邀请到市司法局行政执法协调监督科负责同志开展行政执法专题授课。三是主动备案审查。认真落实国家和自治区、山南市关于行政规范性文件备案审查和政务公开的工作要求，切实抓好行政规范性文件备案审查和政府公开工作，对依法应当主动公开的信息，通过政府门户网站及时、准确、全面地向社会公开，对依法应当主动备案审查的行政规范性文件，通过政府报备程序严格备案报送、审查，确保行政规范性文件合规合理合法。

（二）聚焦队伍建设，激发干事活力。一是壮大能源队伍。作为机构改革开局之年，我局坚决贯彻改革部署，在市委组织部、市委编办的关心支持下，成功获批增设清洁能源产业发展中心，核定事业编制7名，并通过公开遴选、精准招录等方式，新入职4名事业编制人员，有效补充新鲜血液。2025年，局机关1名干部通过行政执法人员资格认证培训考试。二是强化责任担当。面对机构改革后的职能调整和“十四五”收官的繁重任务，班子成员带头深入项目一线、破解发展难题，以“关键少数”带动“绝大多数”，凝聚起全局上下攻坚克难的强大合力。班子成员每周至少1次前往上级能源主管部门专题汇报情况，积极争取政策支持和业务指导，全年累计向地级包保领导专题汇报22次，向上级部门报送材料30余份，深入基层、深入企业40余次，推动解决重大问题28项。高质量办理2025年度人大代表建议5件，办结率、满意度均为100%。三是锤炼务实作风。建立“周调度、月通报、季总结”工作机制，充分发挥能源主管部门责任，紧盯目标任务挂图作战，协调解决2025年重点能源项目瓶颈问题14项，以“钉钉子”精神推动各项工作落地见效，为能源事业高质量发展提供了坚强的组织保障。四是筑牢制度保障。持续落实《关于加强清洁能源项目管理有关工作的规定》，提高项目审批效率、营造良好的营商环境、优化清洁能源项目审批流程、强化能源项目事中事后监管。编制印发《山南市清洁能源中长期发展规划（2023-2035）》，委托编制了《山南市清洁能源产业“十五五”发展规划》和电力外送通道规划。根据市人大2025年立法工作要点和市政府统一安排部署，牵头起草《山南市清洁能源产业发展促进条例（草案）》，现已通过市政府研究并正式提交市人大常委会审定，为有效推进全市能源工作筑牢法治根基。

（三）认真履行法定职责，全力攻坚业务工作。一是固定资产投资稳步提速。作为仅有11人的精干团队，我局承担着全市能源领域固定资产投资的核心任务，占全市的固定资产投资任务22%，人均肩负4.7亿元的攻坚责任远超同类部门。全年完成能源固定资产投资50.5亿元，同比增长39%，超额完成市委提出的增长13%的目标任务，完成总量居全市各行业之首，全年新增新能源电力装机54万千瓦，以“人少责重”的担当交出硬核答卷。二是重点工作亮点纷呈。立足战略高度谋划产业发展，成功召开清洁能源产业发展暨富余电量消纳研讨会、西藏自治区水力发电工程学会年会暨新型清洁能源基地建设与新质生产力高原应用发展学术交流会。以重大项目和制度建设为抓手，全国投运海拔最高的琼结6万千瓦风电项目刷新了高海拔地区风电建设的行业纪录；全区同批次保障类首个风电项目在曲松堆随建成且实现并网发电；推动全市唯一年度投资超20亿元的新开工项目松布曲水电站取得核准并顺利开工，累计完成投资12亿元；全市首个投资超100亿元的在建项目街需水电站，正在有序有力推进，累计完成投资45亿元，以“最多投资”撬动“最大效益”。秉持“板上发电、板下治沙”理念，扎囊县扎其乡罗堆村光伏治沙试点项目实现全区“第一个开工、第一个完工”的双领先，探索“发电—固沙—生态”的循环发展模式，为区域荒漠化治理与绿色能源开发提供了可复制的“山南样本”。三是能源工作展风采。2025年，全市能源工作在中央、自治区及地方媒体的权威平台上，凭借一系列具有前瞻性与突破性的能源战略举措、重大项目成果累计报道70余篇，其中中央媒体累计报道20余篇，如央视新闻联播报道全球海拔最高光伏项目并网发电情况、央视新闻直播间报道全国海拔最高的风电项目并网发电情况、新华社报道曲松堆随风电项目并网发电情况、央视新闻联播报道曲松加娃市场化并网光伏发电项目情况等，助力书写更为辉煌的能源篇章。     

二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

虽然全年我局法治政府建设工作取得阶段性成效，但距离市委、市政府要求和人民群众期盼仍有一些差距，一是习近平法治思想学习不够深入，学用结合不够紧密，运用理论解决实际问题的能力有待进一步提升。二是干部队伍专业结构不够合理，能源监管执法力量相对薄弱，需要一支专业化的安全监管队伍，为全市能源发展保驾护航。三是制度体系建设与行业实际衔接不够紧密，存在“制度上墙不上心”的现象，行政执法水平还需不断提高。

三、2025年度党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，一是制定了党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，通过组织召开局党组会、局长办公会等形式，坚持对普法工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实履行法治建设责任，推动完成全局年度目标任务。二是严格落实“谁执法谁普法”责任制，制定并公开了《山南市能源局2025年普法责任清单》，明确了普法内容、普法对象、普法目标、普法举措和责任分工，推进普法工作全面开展。三是严格执行“三重一大”事项集体决策制度，凡是涉及重要决策、重大项目，必须通过班子集体研究、民主集中、会议决定的程序，深入进行调查研究，广泛征求社会意见后方可执行。四是严格落实重大行政决策充分听取法律顾问意见的要求，与律师事务所签订法律顾问合同，发挥法律顾问协助审查作用，把好我局有关工作的法律源头关，促进依法、依规、科学决策。2025年以来，重要事项征求法律顾问意见9次。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，落实中央、自治区、市法治政府建设各项决策部署，坚持问题导向和目标导向相结合，全面深化能源领域法治建设工作，助推全市法治政府建设工作高质量发展。一是持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想作为局党组理论学习中心组学习的重要内容，及时制定党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，2026年度工作清单，压实履行推进法治建设第一责任人职责，确保局党组依法决策、依法施策，推动法治政府建设各项工作深入开展。二是严格按照市委全面依法治市委员会既定目标任务，在完善各项决策机制和加强能源监管执法力量上补齐短板弱项。三是充分利用局党组理论学习中心组学习、“三会一课”等专题学习，加强法治理论学习宣传，进一步强化全局干部法治意识，树牢法治理念，不断推进办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的工作方式，全面提升领导干部能力素质。四是深入开展法治宣传教育，弘扬宪法精神，将普法与法治政府建设、能源法实践相结合，针对能源工作的新形势新任务，以及能源人员在履行能源法定职责中出现的新问题，切实加强能源机关自身法治建设，建立健全各项制度，规范能源执法行为，为保障全市能源供应安全、发展清洁能源产业等工作提供有力保障。

五、其他需要报告的事项

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