山南市卫生健康委2025年度法治政府建设报告

2025年以来，市卫生健康委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十届历次全会精神，紧扣健康山南建设目标，深化依法行政，提升治理效能，为卫生健康事业高质量发展筑牢法治根基。现将有关情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习宣传贯彻落实习近平法治思想。坚持第一议题工作，把学习宣传贯彻习近平法治思想作为党组、党组理论学习中心组、党支部学习和干部教育培训的重要内容，一体学习领会、一体指导实践、一体推动落实，完整把握、全面领会习近平法治思想核心要义和精神实质，委班子成员围绕“学习贯彻习近平法治思想，努力推进法治卫生健康建设”进行交流研讨发言，通过学习，不断提高运用习近平法治思想深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。通过党组会议、理论学习中心组等学习契机学法6次，交流研讨1次，着力提升领导干部运用法治思维和依法行政能力。

（二）强化依法行政，规范执法行为。一是严格落实行政执法“三项制度”。全面推行行政执法公示制度。在健康山南微信公众号、政务服务平台等渠道及时公示行政执法主体、职责、依据、程序、结果等信息，累计公示4条信息。严格执行执法全过程记录制度。配备移动手持执法终端机、37种执法文书、便携式打印机，录音笔、采集站等执法装备，实现卫生监督检查、案件查办等执法环节全程留痕，2025年未发生因记录缺失引发的执法争议。落实重大执法决定法制审核制度。与兰卓律师事务所签订法律顾问协议，将卫生健康委重大执法决定案件以及各项合同进行法律审核，充分听取律师事务所意见建议。2025年度法律顾问就行政审核、检察建议书、合同等事项提供法律意见6次，为科学决策、民主决策、依法决策提供坚实的法治保障。二是加强执法人员培训和管理。邀请区内卫生监督首席专家对全市卫生监督执法人员开展涉及医疗卫生、学校卫生、公共场所卫生、生活饮用水卫生、职业卫生等方面的卫生法律法规知识培训，专家结合实际案例，对卫生健康执法程序、法律文书制作、证据收集与固定等重点内容进行了细致讲解，全面提升全市卫生监督执法队伍的业务素质和执法水平。邀请兰卓律师事务所法律顾问进行授课，内容涵盖卫生健康法律法规，新修订的《中华人民共和国行政处罚法》等方面法律知识，进一步提升卫生健康系统依法行政水平。三是加大执法监督力度。加强卫生健康领域监督执法，市县（区、市）两级圆满完成2025年度国家“双随机、一公开”卫生监督任务199个，任务完成率达98.49%，完结率达到100%，完成104家幼儿园、校外培训机构、学校采光、照明“双随机”监督抽查任务，任务完成率达100%。深入12县（区、市）人民医院、部分乡镇卫生院、市区所有医疗机构开展卫生领域环保问题整改情况监督检查，进一步规范医疗废物、医疗污水收集、管理工作。

（三）扎实推进“放管服”改革。2025年受理公共场所卫生许可、变更、注销申请共110个，其中公共场所卫生许可新办51个、延续28个。注销20家、变更11个。放射诊疗许可4个，其中校验放射诊疗许可3家，新办1家。供水单位许可8个，其中延续3个，新办5个。

（四）深入开展法治宣传教育。一是全面落实“八五”普法规划，制定《2025年普法工作计划》，明确普法重点内容、对象和方式，将习近平法治思想、宪法、民法典以及卫生健康领域《突发公共卫生事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国精神卫生法》《中华人民共和国生物安全法》等法律法规作为重点宣传内容。二是利用“4·15”全民国家安全教育日、“12·4”国家宪法日、“12·1”世界艾滋病宣传日、职业病防治法宣传周、“6·14”献血日等重点节日开展普法宣传教育活动。三是开展“法律进万家普法基层行”志愿服务活动，在加查县拉绥乡驻村点通过发放普法宣传资料、开展法律咨询等形式，向村民普及《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国医师法》等卫生法律法规。同时，市藏医医院资深专家向村民讲解高血压、糖尿病等慢性疾病的预防和治疗等卫生健康知识，引导村民树立自己健康第一责任人的意识。活动现场发放“婴幼儿营养知多少”“中国公民健康素养”“合理膳食”“合理用药”“坚持依法执业禁止非法鉴定胎儿性别”“坚决打击非法行医确保群众健康权益”等汉藏双语宣传手册，共6种100余份。发放漱口杯、布袋、车载垃圾桶等礼品共100余份。

二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

2025年，我委法治建设工作取得了一定的成绩，但我们清醒地认识到，仍然存在一些问题和不足：

（一）卫生行政执法力量薄弱，部分执法人员专业能力不足，应对复杂案件的执法水平有待提升。

（二）普法宣传形式不够创新，针对性和实效性有待提升，群众对卫生健康法治认知度仍需提高。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）强化政治引领，压实法治建设主体责任。一是成立由委党组书记、主任任组长的法治建设工作领导小组，构建“主要负责人负总责、分管领导具体抓、业务科室协同推进”的闭环管理体系。全年主持召开1次党组会议和4次党组理论学习中心组学习会议传达学习习近平法治思想核心要义和精神实质，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。二是牵头制定《2025年法治政府建设工作要点》《市卫生健康委员会党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》《学法用法清单》，将法治建设纳入年度卫生健康重点工作绩效考核核心指标，明确责任科室。严格落实法治建设年度报告、重大事项请示报告和领导干部年度述法制度，推动法治责任层层传导、落地见效。

（二）带头尊法学法，提升系统法治素养能力。落实领导干部学法制度，将习近平法治思想、宪法、卫生健康领域核心法规纳入党组中心组学习计划，全年学法6次，带头参加“国家工作人员学法考法平台”学习，实现培训覆盖率、合格率100%。邀请法律专家开展专题讲座1期，解读《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国传染病防治法》等新规，提升领导班子依法决策能力。在全市医疗卫生行业紧紧抓住深入开展各类集中整治的有利契机，将廉洁从业教育纳入医务人员培训体系，定期开展党纪国法、职业道德培训，市卫生健康委专门建设医疗卫生行业警示教育场所，收集制作医疗领域腐败典型案例展板，先后开展了20余场专题警示教育活动，通过警示教育片、专题讲座等形式，强化医务人员法纪意识。

（三）聚焦重点任务，推动法治实践落地见效。一是由分管领导组织召开卫生健康系统规范涉企行政执法专项行动部署推进会议，传达学习《西藏自治区卫生健康系统2025年度法治建设工作方案》、自治区疾控局《全区监控系统规范开展涉及企业行政执法专项行动实施方案》文件精神；二是起草印发《山南市卫生健康委全市规范开展涉企行政执法专项行动方案》，成立以委主要领导为组长、分管领导为副组长、委各科室负责人、各县（区、市）卫生健康委主任为成员的市卫生健康系统规范涉企行政执法专项行动领导小组，下设办公室，分管领导兼职办公室主任；三是认真自查卫生健康领域涉企行政执法相关工作，经过自查，卫生健康领域不存在乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封违规异地执法和趋利性执法等问题。

四、2026年度推进法治政府建设主要安排

（一）严格落实法治建设责任制。贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。严格对照法治建设监测评价指标体系内容，开展监测评价，推动工作落实。坚持法治政府建设年度报告制度和党政主要负责人年度述法制度，把卫生健康各项工作纳入法治轨道，每年向市人大和市政府报告年度法治政府建设情况。抓好法治建设工作督察反馈意见整改，确保问题整改到位，重点工作落地落实。

（二）强化法治能力建设。将法治教育纳入干部教育培训的重要内容，开展案例研讨、模拟执法等实践教学，提升依法行政水平；严格落实领导干部年度述法制度，推动法治建设责任落实。

（三）推进医疗机构法治建设。建立健全医疗机构法治建设责任体系、管理体系和制度体系，把法治建设要求全面融入医疗机构管理运行的全过程。贯彻落实《自治区人民政府关于公立医院高质量发展的指导意见》精神，持续推动全市公立医院法治建设。

（四）加强卫生监督执法。全面推行“双随机、一公开”抽查，加强行政执法监督，提升行政执法监督规范化水平，加强行政执法人员培训，促进综合监督队伍专业化、规范化、职业化。重视举报投诉和社会监督，发挥内外结合的监督合力，确保行政执法人员依法履责。