山南市人民政府办公室关于调整充实市推进职能转变和“放管服”改革协调小组的通知

各县（区）人民政府，市政府各委、办、局：

为贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，加快政府职能深刻转变，按照《西藏自治区人民政府办公厅关于调整充实自治区推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组的通知》（藏政办发〔2018〕83号）精神，市政府决定将市政府推进职能转变协调小组的名称改为市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组(以下简称协调小组)，并调整充实人员，作为山南市人民政府议事协调机构。现将有关事项通知如下：

一、协调小组组成人员及主要职责

（一）组成人员。

组    长：普布顿珠   市委副书记、市长

常务副组长：王 友 华   市委常委、市政府常务副市长

副 组 长：廖 良 辉   市委常委、市政府副市长

方    旭   市委常委、市政府副市长

喻    昌   市政府副市长

黄 金 城   市政府副市长

张 福 臣   市政府副市长

张 永 林   市政府副市长

索朗曲巴   市政府副市长

牟 永 文   市政府副市长

王    霞   市政府副市长

邓    荃   市政府副市长人选、住建局（人防办）党组书记

罗 天 华   市政府秘书长

成    员：刘 国 军   市政府副秘书长

白 江 山   市政府副秘书长

桑旦罗布   市政府副秘书长、信访局局长

邢 运 江   市政府副秘书长

念    扎   市政府副秘书长

黄    河   市政府副秘书长

罗    珍   市政府副秘书长

尼玛次仁   市委组织部副部长、编办主任

罗布扎西   市委统战部常务副部长

达瓦顿珠   市委机要局局长

边巴次仁   市发改委（粮食局）主任（局长）

赤列边巴   市教育局（体育局）局长

郎 立 辉   市科技局局长

翟    坤   市工信局（国资委）局长（主任）

洛桑次仁   市公安局局长

周    青   市民政局局长

罗    布   市司法局局长

仓    决   市财政局局长

李    虹   市人社局（公务员局）局长

渠    伟   市国土资源和规划局局长

旺    庆   市环保局局长

阿旺朗杰   市住建局（人防办）局长（主任）

李 国 忠   市交通运输局局长

旺    青   市水利局局长

索朗格桑   市农牧局书记

索朗仁增   市商务局局长

多    吉   市文化局（文物局）局长

桑杰群培   市卫计委主任

罗    云   市旅发委主任

达娃次仁   市安监局局长

罗    胜   市食药监局局长

阿旺多吉   市林业局局长

刘 雪 英   市经合局局长

索朗扎西   市政府法制办主任

刘 敬 峰   市质监局党组书记、局长

白玛旺扎   市国税局局长

拉巴次仁   市工商局局长

次旺朗杰   人行山南中心支行党委书记、行长

（二）主要职责。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府的决策部署，围绕推动高质量发展，加快推进政府职能深刻转变，在各县(区)、各部门深化“放管服”改革的基础上，统筹研究推进政府职能转变和“放管服”改革重要领域、关键环节的重大政策措施，研究拟提请政府常务会议审议的有关重要事项，协调推动解决重点难点问题，指导督促各县（区）、各部门落实改革措施，更大限度激发市场活力、调动积极性和社会创造力。

协调小组下设精简行政审批组、优化营商环境组、激励创业创新组、深化商事制度改革组、改善社会服务组、“互联网+政务服务”改革组6个专题组和协调小组工作专班。工作专班设在市政府办公室。

二、协调小组专题组及主要职责

（一）精简行政审批组。

组  长：王 友 华   市委常委、市政府常务副市长

副组长：尼玛次仁   市委组织部副部长、编办主任

成  员：边巴次仁   市发改委（粮食局）主任（局长）

        罗    布   市司法局局长

        阿旺朗杰   市住建局（人防办）局长（主任）

        刘 雪 英   市经合局局长

        刘 敬 峰   市质监局党组书记、局长

负责牵头推进市行政审批制度改革、投资审批制度改革、工程建设项目审批制度改革。放权方面，协调推进清理和规范各类行政许可等管理事项，继续清理精简投资项目审批、工程建设项目审批、核准等事项，推行区域评估、联合评审、并联审批等。监管方面，规范行政审批行为，审核并督促落实取消下放审批事项的事中事后监管措施。服务方面，协调推进行政审批标准化，打造全国一体化政务服务平台，推进审批服务便民化，持续开展减证便民行动，提高政府服务质量和效率。

（二）优化营商环境组。

组  长：王 友 华   市委常委、市政府常务副市长

副组长：边巴次仁   市发改委（粮食局）主任（局长）

成  员：翟    坤   市工信局（国资委）局长

仓    决   市财政局局长

渠    伟   市国土资源和规划局局长

旺    庆   市环境保护局局长

阿旺朗杰   市住建局（人防办）局长（主任）

旺    青   市水利局局长

索朗格桑   市农牧局书记

阿旺多吉   市林业局局长

刘 雪 英   市经合局局长

索朗仁增   市商务局局长

刘 敬 峰   市质监局党组书记、局长

次仁朗杰   人行山南中心支行行长

负责牵头优化营商环境，提高综合竞争力，打造竞争新优势。放权方面，推进实行全国统一的市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。扩大外资市场准入，促进民间投资，提升贸易便利化水平。监管方面，清理规范审批中介服务，全面推行依清单收费，完善收费监管制度，持续清理规范涉企收费。服务方面，加强产权保护，推动健全知识产权保护体系。加快水电气、银行等公用事业领域改革，提升服务质量效率。加强政务诚信建设。建立健全营商环境评价机制。

（三）激励创业创新组。

组  长：喻    昌   市政府副市长

副组长：李    虹   市人力资源社会保障局局长

成  员：郎 立 辉   市科技局局长

        赤列边巴   市教育局（体育局）局长

        翟    坤   市工信局（国资委）局长

        仓    决   市财政局局长

        刘 敬 峰   市质监局党组书记、局长

        加    措   市双业办主任

        次仁朗杰   人行山南中心支行行长

负责牵头推进实施创新驱动发展战略，打造大众创业、万众创新升级版，推进新旧动能接续转换。放权方面，协调推进科研经费使用和管理方式改革创新，赋予高校、科研院所和科技人员更大自主权，提高创新成果转化效率，激发创业创新活力。监管方面，对新兴产业量身定制包容审慎监管模式和标准规范，坚守安全和质量底线。服务方面，协调推动各类主体融通创新，破解创业创新融资难题。改革分配机制，健全保障体系，促进人才合理流动。深化职业资格管理制度改革，加强就业和技能服务，完善对新就业形态的支持措施。

（四）深化商事制度改革组。

组  长：黄 金 城   市政府副市长

副组长：拉巴次仁   市工商局局长

成  员：边巴次仁   市发改委（粮食局）主任（局长）

仓    决   市财政局局长

渠    伟   市国土资源规划局局长

旺    庆   市环保局局长

李 国 忠   市交通运输局局长

旺    青   市水利局局长

索朗格桑   市农牧局书记

多    吉   市文化局（文物局）局长

罗    云   市旅发委主任

白玛旺扎   市国税局局长

负责牵头深化商事制度改革，加强和完善市场监管，维护公平竞争市场秩序。放权方面，压缩企业开办时间，全面推开“证照分离”改革，深化“多证合一”改革，推进工业产品生产许可证制度改革，推行简易注销改革。监管方面，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，推进跨部门联合监管和“互联网+监管”。规范执法行为和自由裁量权。服务方面，发挥标准的引领和规范作用，强化标准体系，健全认证认可检验检测体系。

（五）改善社会服务组。

组  长：王    霞   市政府副市长

副组长：赤列边巴   市教育局局长

成  员：洛桑次仁   市公安局党组副书记、局长

周    青   市民政局局长

罗    布   市司法局局长

李    虹   市人力资源社会保障局局长

桑杰群培   市卫生计生委主任

牵头负责协调推进教育、卫生健康、养老、社保以及社会管理等领域“放管服”改革，为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务。放权方面，协调推进放宽服务业市场准入，调动市场力量增加非基本公共服务供给。监管方面，强化对政府窗口服务的监督，加强公共服务质量监管。服务方面，简化优化民生事项办理流程和手续，推进养老保险、医疗保险等事项异地联网办理。充分运用“互联网+教育”“互联网+医疗”等模式，增强优质公共服务资源辐射效应。

（六）“互联网+政务服务”改革组。

组    长：王 友 华   市委常委、市政府常务副市长

常务副组长：张 永 林   市政府副市长

        牟 永 文   市政府副市长

副 组 长：罗 天 华   市政府秘书长

念    扎   市政府副秘书长

边巴次仁   市发改委（粮食局）主任（局长）

翟    坤   市工信局（国资委）局长（主任）

成    员：尼玛次仁   市委组织部副部长、编办主任

罗布扎西   市委统战部常务副部长

达瓦顿珠   市委机要局局长

洛桑次仁   市公安局局长

周    青   市民政局局长

仓    决   市财政局局长

李    虹   市人社局（公务员局）局长

渠    伟   市国土资源和规划局局长

阿旺朗杰   市住建局（人防办）局长（主任）

李 国 忠   市交通运输局局长

旺    青   市水利局局长

何    华   市农牧局局长

阿旺多吉   市林业局局长

刘 敬 峰   市质监局党组书记、局长

拉巴次仁   市工商局局长

次旦扎西   市政府办公室信息综合科科长

洛桑拉珠   市政务服务中心副主任

负责牵头建设覆盖全市的整体联动、部门协同、一网办理的“互联网+政务服务”体系，打造线上线下融合互补的新型政务服务模式，优化服务流程，创新服务方式，推进数据共享，打通信息孤岛，推行公开透明服务，持续改善营商环境，实现互联网与政务服务深度融合，大幅提升政务服务智慧化水平，让政府服务更聪明，让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率。

各专题组的日常工作由副组长单位承担。各专题组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题，协调相关部门对重点难点问题合作攻关，提出改革建议。各专题组的改革建议可在请示市政府分管领导同志后，按程序提交协调小组会议审议。专题组的职责和组成可根据工作需要调整。

三、协调小组工作专班

主    任：王 友 华   市委常委、市政府常务副市长

副 主 任：白 江 山   市政府副秘书长

          黄    河   市政府副秘书长

成    员：郝 廷 东   市委组织部（编办）事业机构编制科副科长

              王    磊   市发改委（粮食局）基建科副科长

              巴桑卓嘎   市教育局（体育局）政工人事科副科长

              仓决卓玛   市工信局（国资委）信息化科科长

桑    增   市财政局综合科科长

普布达杰   市人社局（公务员局）就业局局长

王 欢 欢   市工商局企业科主任科员

来    源   市政府办公室综合科副科长

洛桑拉珠   市政务服务中心副主任

张    森   市政府办公室信息技术中心工作人员

张 海 亮   市政府法制办执法监督科科员

主要职责：负责协调小组及其办公室的日常工作；负责沟通协调各专题组工作，联系县（区）“放管服”改革工作机制；组织开展政府职能转变和“放管服”改革重大问题调查研究，向协调小组提出工作建议；收集汇总相关信息资料，编发工作简报；联系主管部门组织媒体做好政策宣传解读和舆论引导工作。负责对政府职能转变和“放管服”改革措施进行法律审核，及时提出制修订相关法律法规的建议方案，推动相关法律法规立改废释工作，及时将成熟的改革经验制度化等。负责督促检查政府职能转变和“放管服”改革各项措施贯彻落实情况，核查督办各专题组提出的部门和地方改革中存在的问题，以及社会对有关改革反映强烈的问题。

四、有关要求

（一）协调小组要按照党中央、国务院和自治区党委、政府决策部署，切实发挥好推进政府职能转变和“放管服”改革的统筹指导和督促落实作用。各专题组要根据职责分工，细化分阶段重点工作，制定可量化、可考核、有时限的目标任务。对跨领域、跨部门、跨层级的重大问题，要加大研究协调力度，及时督促解决，推动各项改革协同配套、整体推进。要尊重基层首创精神，及时总结推广县(区)部门典型经验做法。

（二）市政府各部门要自觉扛起改革重任，做深化“放管服”改革的表率，涉及本部门的改革任务要及早落实，该放的权坚决放，该办的事加快办，该服务的服务好，主动帮助县(区)解决实际困难问题，支持县(区)先行先试。部门主要负责同志要切实负起领导责任，亲自抓好部署、协调和落实。

（三）地方各级人民政府要完善政府职能转变和“放管服”改革推进机制，因地制宜，锐意探索创新，创造更多管用可行的“一招鲜”。要主动对标先进，相互学习借鉴，形成竞相推进改革的生动局面，更大激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力，推动经济社会持续健康发展。

此次机构改革结束后，将根据成员变动情况适时进行调整。

                              2018年10月19日