《山南市行政审批和便民服务局公共资源交易现场行为规范》政策解读

为深化公共资源交易领域改革，规范交易主体现场行为，现就《山南市行政审批和便民服务局公共资源交易现场行为规范》（以下简称《规范》）主要内容解读如下：

一、制定背景

根据国办发〔2024〕21号文件精神和山南市委市政府决策部署，针对当前公共资源交易现场管理需求，结合《招标投标法》《政府采购法》及自治区公共资源交易领域7部法规，制定本规范，旨在解决主体权责不清、招标代理行为不规范、现场监管缺位等问题。

二、核心内容解读

（一）四类主体权责明晰化

1.招标（采购）人：须指派授权人员提前10分钟到场监督，对评标委员会组建负主体责任，推行智能评标模式。

2.行政监管部门：14家市直单位按职责分工实施“一标一评”考核，5个工作日内完成专家线上评分。

3.代理机构：禁止代操作电子系统，专家抽取需“双监督”，接受年度考核及联合检查。

4.评标专家：实行评标终身负责制，通讯设备统一保管，违规行为实时录入考核系统。

（二）现场监管双轨制

采用“线上音视频监控+线下现场监督”模式，要求监督人员填写《现场监督记录表》，远程异地评标项目实现在线全程监督。

（三）智能化评标改革

房屋市政项目全面推行“三自动一复核”模式：招标文件自动生成、施工方案在线承诺、系统自动评标、专家仅复核结果。

三、创新机制

1.“一标一评”考核：对代理机构和评标专家实行日常考核，结果推送至自治区平台。代理机构年度评分结果作为招标人选择参考。

2.联合惩戒机制：招投标联席会议开展联合检查，违法违规行为移交监管部门处理。

3.见证服务制度化：交易中心履行“三见证”职责（主体资格、交易过程、资料归档），发现问题即时报告。

四、实施要求

1.各交易主体须严格履行提前10分钟到场规定，持授权书或执法证入场。

2.工程建设项目专家抽取优先从二级专业类别选取。

3.全面落实《西藏自治区公共资源交易现场监督与见证工作规程（修订）》，规范监督记录。