群众信访举报转办和边督边改公开情况一览表（第5-8批）

2023年9月13日至17日，西藏自治区生态环境保护督察第二督察组共向我市转办群众信访举报案件4批次12件，目前已办结6件，剩余未办结案件已明确责任单位，正按相关程序积极推进办理。
群众信访举报转办和边督边改公开情况一览表（第5-8批）
序号	受理编号	交办问题基本情况	行政区域	污染类型	调查核实情况	是否属实	处理和整改情况	是否办结	责任人被处理情况	备注
1	SD20230913001	贡嘎县昌果乡祁连山水泥厂原料区挖方量较大，现已挖到半山腰、产生废料随意倾倒、对生态环境破坏较严重，同时，影响群众放牧，群众对此意见较大，并希望调查是否存在超范围开采问题。	贡嘎县	生态	1.举报称“贡嘎县昌果乡祁连山水泥厂原料区挖方量较大，现已挖到半山腰，产生废料到处随意倾倒，对生态环境破坏较严重”的问题。经核查，祁连山水泥厂在矿区范围内采用中深孔微差爆破的先进工艺，弃渣零排放。在矿区开展爆破作业时会有落石，造成生态破坏，生态破坏较小，非人为故意倾倒弃渣。此问题部分属实。 2.举报称“贡嘎县昌果乡祁连山水泥厂产生废料到处随意倾倒，影响群众放牧”的问题。经核查，矿山开采区不允许放牧，放牧区在矿区南侧，群众牛羊进入放牧点后无人管理，而掉落到边坡下的矿渣是由于在爆破和采装中不可控的因素导致，经与昌果乡人民政府和村委会了解后，群众牛羊可顺利进入放牧区，不影响群众正常放牧。此问题不属实。 3.举报称“贡嘎县昌果乡祁连山水泥厂是否存在超范围开采”的问题。经核查，该矿山现阶段还未正式开展大规模采矿工作，主要以基础建设为主，经市自然资源局邀请技术单位结合无人机现场实地拍摄，并利用奥维印象图卫星定位，该矿山未出现越界开采等违法活动。此问题不属实。综上所述，该案件部分属实。	部分属实	一是召开问题研判会，确保结论真实准确。根据核查情况，市委常委、县委书记刘圣育现场组织核查单位和祁连山水泥厂在矿山办公区召开举报问题研判会，结合举报问题，逐一分析研判，各参会领导、参会部门、乡镇、村居、祁连山水泥厂依次发言，并根据各部门专业分析，乡镇、村居和祁连山实际情况，确保问题定性准确。二是明确责任，防止类似问题发生。生态环境保护是底线，红线高压线，绝对不能突破，县林草、生态环境、自然资源等部门要加强监管，要求企业不得出现越界开采行为。乡镇、村居、驻村工作队主动了解群众关心关注的问题，就近就便就业，增加务工收入，从长远角度、从发展角度为群众带来的实惠，做好群众宣传、教育、引导工作。企业要履行好主体责任，设置矿区界桩，明确矿区界限，切实防止出现越界开采行为。下一步，一是要求祁连山水泥厂优化矿山爆破方案，改进爆破和临边采装工序，减少一次性电子雷管使用量，多次少量爆破，对临边临面采区采取机械液压锤二次破碎方式进行开采，切实减少碎石滚落山下造成生态破坏；二是要求乡镇加强群众宣传教育，加强牲畜管理，确保做到有人看管，防止牲畜进入放牧点后处于无人管理状态。	未办结	无
2	SD20230913002	山南市设计院一楼藏迪欧巴酒吧夜间噪声扰民.	乃东区	噪声	据现场了解，今年6-7月期间市长热线举报，由市生态环境部门先后两次到该营业场所现场执法，并进行了夜间厂界噪声监测，其结果均低于噪声污染标准。同时，营业场所于2023年6月9日委托西藏永蓝环保科技有限公司，现场开展了夜间厂界噪声监测，结果符合《声环境质量标准》。经核查，9月13日23时50分至9月14日凌晨2时，山南市城市管理和综合执法局协同市生态环境局采取“四不两直”的方式，对营业场所周边进行噪音监测。经监测该营业场所2023年9月14日凌晨厂界噪声监测结果为南侧43.8dB(A)，北侧59.7dB(A)，其中北侧厂界噪声高于噪声污染标准。综上所述，该举报案件属实。	属实	一是9月14日凌晨，核查组向营业场所负责人巴某就案件问题进行现场转达，要求务必履行主体责任，严格执行文化娱乐场所降噪管理措施，对朝街面两个出入口（含一个消防应急出口）增设隔音门帘，要降低低音炮等音响设备音量，要在处理酒瓶等垃圾时做到轻拿轻放，防止产生夜间噪音。二是根据监测结果，对藏迪欧吧酒吧北侧（临街面）噪音超标问题，市城市管理和综合执法局将下发整改通知，责令该营业场所限期整改，并会同有关部门加大对该娱乐场所夜间巡查力度，同时，对当天现场安排部署的降噪措施落实情况跟踪督办，确保案件办理工作跟踪到位、办理到位。若在规定时间内未整改到位，将依法依规予以处罚。	未办结	无
3	SD20230913003	山南市鲁琼专业市场内乱七八糟、环境脏乱差.	乃东区	垃圾	经核查，一是现有商户存在占用绿化带堆放材料、占道经营等现象；二是部分商铺回收的纸箱和塑料瓶乱放乱堆现象。综上所述，该案件部分属实。	部分属实	根据现场核查情况，明确雅投公司工作职责，制定工作计划，精心部署，举一反三，一是现场环境垃圾已于14日下午14点30分前清理完成；二是在清理整治过程中，对于存在乱堆乱放、占道经营等行为的商铺，工作人员对商户经营者耐心细致地进行宣传告知，要求他们对检查出的立行立改进行整改，并帮助商户进行清理。经过宣传告知，大部分经营业主积极配合工作并进行了整改；三是对于草坪内的杂物，目前正在进行清理中；四是对于部分商户的物品无处堆放的情况，市场管理人员正在积极划定部分区域进行临时材料堆放；五是根据现有情况举一反三，对市场内保洁人员进行培训教育，做到清理无死角；六是积极向商户宣传做好环境保护工作及垃圾分类工作。下一步，山南市经信局（国资委）责令雅投公司将此次召集工作人员整治的基础上，加强日常巡查，加大工作力度，持续开展乱堆乱放、占道经营清理整治行动，同时，组织工作人员对易出现反弹的重点区域加大巡查频次，提高管理标准，强化管控力度，进一步巩固和提升整治成果，全力营造干净整洁、安全有序的维护好市容环境。	未办结	无
4	SD20230914001	山南市乃东区琼嘎顶社区幸福小区2组区域路段未按规划图纸建造，雨天时道路泥泞。道路两边存在私搭乱建现象，已多次反映。	乃东区	其他	经核查，1.举报称“山南市乃东区琼嘎顶社区幸福小区2组区域路段未按规划图纸建造”。此问题不属实。经核查，2021年山南市住建局实施的山南市乃东区泽当社区综合提升项目，其中包含吉玛巷老旧小区改造项目一部分，规划建设时，因资金有限，市政道路及住户间主要支路纳入项目内，截至目前，入户支路未纳入项目，由住户自主修缮。该项目未将吉玛巷南1巷25号和26号，吉玛巷南5巷20号和21号门前路列入项目建设内容中。2021年琼嘎顶社区层面多次与施工方、业主单位市住建局沟通协调（未提交书面申请），要求修建吉玛巷南1巷25号和26号，吉玛巷南5巷20号和21号门前水泥路，由于资金不足等因素未列入建设项目规划内，未实施。 2.举报称“雨天时道路泥泞”。此问题属实。经核查，该项目未将吉玛巷南1巷25号和26号，吉玛巷南5巷20号和21号门前路列入项目建设内容中，未修建门前水泥路，因此雨天时道路上存在泥泞。 3.举报称“道路两边存在私搭乱建现象，已多次反映”。此问题属实。经核查，该区域目前存在2处私搭乱建行为，萨热社区居民普某，私自占用集体土地45平方米修建简易板房及堆放生活物资。居民旺某，私自占用集体土地10平方米修建简易车棚。该举报点附近排查发现2处私搭乱建行为。综上所述此问题部分属实。	部分属实	一是9月14日23:00时相关部门负责人前往举报现场核查内容，并要求区住建局及时联系市住建局核实当年老旧小区改造项目的设计图纸内容，乃东区自然资源局、街道核查私搭乱建行为。二是9月14日，乃东区组织有关部门同当事人了解有关情况，积极向户主宣传《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规内容，耐心劝导其主动拆除地上附着物，退还集体土地。目前，普某已将堆放生活物资部分设施拆除，因简易房承租人在成都，暂时无法拆除，已督促街道要求其尽快返回泽当协商拆除事宜。旺某已拆除简易车棚。下一步，乃东区将按照环保督察相关要求，及时完成拆除简易板房，并将围绕群众举报内容，积极沟通衔接相关部门，争取尽快解决该区域群众反映的门前道路硬化问题。	未办结	无
5	SD20230914002	山南市乃东区罗林社区老汽车连门口空地被人用铁链圈起来，周边租户停车困难，出现乱停乱放，导致脏乱差，且存在较大的安全隐患.	乃东区	其他	经核查，2022年以来，被举报地属公共用地，临时使用人为了房前环境卫生、居住老人的出入安全，对该地块设立铁链圈、矮式围墙进行防护措施，但该区域环境卫生一直良好，不存在脏乱差的现象。综上所述该问题部分属实。	部分属实	一是9月14日22时30分相关单位负责人前往现场核查举报内容，并根据现场情况，禁止被举报地块使用人在该地块采取防围措施，责令其即日起拆除所设立的铁链圈和围墙；要求乃东街道、乃东社区对接相关部门加大对辖区内“两违”行为的排查整治，举一反三，做好群众教育引导，加大“两违”存量问题的销号，坚决遏制增量，确保城市规范管理。二是9月15日上午，乃东街道、罗林社区组织一辆装载机对被举报地块设立的铁链圈和围墙进行全面拆除，已整改完成。三是街道、社区相关人员向被举报地临时使用人进行法制宣传，讲明乱占乱围的违法行为，教育引导其遵守相关法律法规。下一步，乃东区将继续督促乃东街道、乃东社区加大监管力度，杜绝此类问题发生。	已办结	无
6	SD20230915001	乃东区格桑路锦龙公寓百益超市使用发电机发电时黑烟很大，往小区里冒，而且特别吵.	乃东区	大气、噪声	9月15日上午威尼斯咖啡店接到客户用餐订单，但因10kV泽广145 线路检修，乃东区部分区域涉及停电，停电时间10:00-18:00，该地段属停电区域内。为不影响正常营业，威尼斯咖啡店启动了柴油发电机（功率200KW），发电机位于该楼栋的一楼，排烟管安装在楼栋后墙上，锦龙公寓的院内。当日上午约13:00时，市生态环境局执法队收到群众举报，反映该点位使用发电机冒黑烟问题，执法人员第一时间赴现场检查，发现发电机启动后确实存在冒黑烟的现象（预热阶段），现场未发现明显的噪音，业主方也实施了隔音降噪处理，此问题不属实。但发电机未安装烟气净化设施，发电机启动冒黑烟问题属实。综上所述此问题部分属实。	部分属实	该举报案件已由市生态环境保护综合行政执法队处置完成。执法人员现场要求业主方在未安装烟气净化设施前停止使用发电机，并对发电机房实施了查封。下一步，市生态环境局协同乃东区将加大监管力度，杜绝发生此类问题。	已办结	无
7	SD20230915002	天域金座KTV使用发电机发电时黑烟特别大，噪声特别强，住户无法很好休息。	乃东区	大气、噪声	9月15日上午威尼斯咖啡店接到客户用餐订单，但因10kV泽广145 线路检修，乃东区部分区域涉及停电，停电时间10:00-18:00，该地段属停电区域内。为不影响正常营业，威尼斯咖啡店启动了柴油发电机（功率200KW），发电机位于该楼栋的一楼，排烟管安装在楼栋后墙上，锦龙公寓的院内。当日上午约13:00时，市生态环境局执法队收到群众举报，反映该点位使用发电机冒黑烟问题，执法人员第一时间赴现场检查，发现发电机启动后确实存在冒黑烟的现象（预热阶段），现场未发现明显的噪音，业主方也实施了隔音降噪处理，此问题不属实。但发电机未安装烟气净化设施，发电机启动冒黑烟问题属实。综上所述此问题部分属实。	部分属实	该举报案件已由市生态环境保护综合行政执法队处置完成。执法人员现场要求业主方在未安装烟气净化设施前停止使用发电机，并对发电机房实施了查封。下一步，市生态环境局协同乃东区将加大监管力度，杜绝发生此类问题。	已办结	无
8	SD20230915003	乃东区百益超市楼上的餐饮店因为没有下水道，有时会直接从楼上把污水排放到旁边小区，现在因为气候干燥看不出来，但冬天会结一层厚厚的冰在小区绿化带上。	乃东区	水	经核查，百益超市二楼为洗脚店、三四楼为天域金座KTV、五楼为威尼斯咖啡店、六楼为威尼斯咖啡店后厨，该楼栋属百益超市负责人所有。六楼的后厨安装了污水管网，并接入地下污水管网，锦砻公寓院子内未发现污水直排的痕迹，也与该小区物业核实，该楼栋不存在没有下水道的说法，直接从楼上把污水排放到旁边小区的问题。据了解，2023年2月过年期间（未营业），因天气寒冷导致后厨污水管网破损，少量污水排入小区绿化带，但业主及时安装维修污水管网，有效处置了污水管网破损问题，并清理了小区绿化带内的污水，该说法也得到了小区物业的证实。综上所述此问题不属实。	不属实	9月15日22:30时相关部门负责人前往现场核查，要求负责人按相关规范要求，经营餐饮行业，做好厨余垃圾分类工作，定期对污水管网进行检查，发现破损及时维修，严禁发生污水直排小区的环境问题。下一步，乃东区将加大对餐饮行业生活垃圾和生活污水收集处置情况的监管力度，及时排查整治不规范收集处置生活垃圾和生活污水的行为，确保辖区内生态环境安全。	已办结	无
9	SD20230915004	扎囊县嘎扎村防水卷材厂白天不生产晚上生产，产品原材料是沥青，味道很大影响老人、小孩身体健康，经常感冒。	扎囊县	大气	经核查该公司2023年于3月16日开始生产，截止目前共生产39天，该企业属于合法合规企业，有时白天生产，有时晚上生产，有时白天晚上连续的（有生产日志）。该企业工艺流程分别以SBS改性沥青、APP改性沥青为涂盖层。2023年7月23日该公司委托中测凯乐（第三方）对项目的废水、无组织废气、有组织废气、噪声进行检测报告（9月6日出具）和山南市生态环境局委托求心检测（第三方）第二季度监督性检测报告，非甲烷总烃、苯并[a]芘、沥青烟等各项指标均达到国家标准。通过对村民进行走访，大家反映，比整改前改观很大，现在偶尔能闻到气味，对日常生活没有很大影响，举报称味道很大影响老人、小孩身体健康，经常感冒无法界定为该企业排放气体所致。综上所述，此举报问题不属实。	不属实	调阅了企业生产日志、工艺流程，中测凯乐（第三方）对项目的废水、无组织废气、有组织废气、噪声检测报告和山南市生态环境局委托求心检测（第三方）第二季度监督性检测报告，各项指标均达到国家标准。走访附近村民49户，其中：桑玉村（19户）、嘎扎村（30户），55%反映没有臭气，对个人生活没有影响；45%反映偶尔有一点点气味，对个人生活没有影响。下一步，我们将持续加强执法监督检查，确保企业严格落实环保措施。	已办结	无
10	SD20230915005	乃东区多颇章乡去年统一修下水道，部分村民家中没有修建下水道，各村下水道口都对着中间小河，污水直排小河。	乃东区	水	经核查，2022年多颇章乡布麦村、索朗村实施了乃东区多颇章乡农村人居环境整治项目（2021年），并根据建设内容，修建了布麦村和索朗村的污水主管道、入户管道、三级化粪池，共4个污水集中收集处置点位，分别位于布麦村1组、3组、索朗村1组、4组，均按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发实施《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021—2025年）“分区分类推进农村生活污水治理，高寒、人口少、居住分散地区采用生态处理技术”要求，两个村四个点采用三级化粪池收集处置后排入草地、林地吸收后再排入附近河流的生态处理技术，不存在污水直排小河问题。同时，乃东区生态环境分局为两个村农村污水处置效果得到进一步提升，2022年申报了乃东区农村污水治理项目，该项目包含索朗村、布麦村4个点建设实施无动力免维护净化罐污水处置设施项目，项目初设2023年7月已通过自治区生态环境厅技术审查，并将7个地市农村污水治理项目资金分配方案已报自治区财政厅。经核查，两个村仅有布麦村三组央某家污水管网主管道已修至门口，但由于该户地势低洼，即使接入主管道后期污水也无法排放。故在2022年实施农村人居环境整乡推进项目时该户未接通污水管网，当年也与该户沟通衔接，该户决定不修建（无书面承诺资料）。综上所述此问题部分属实。	部分属实	一是9月15日22:30时多颇章乡党委、政府、村委会主要负责人前往现场核查举报内容，并对索朗村、布麦村408户农户排查污水管网修建情况。二是9月16日10:00时市相关单位负责人深入4个农村污水处置点，核查举报内容，沟通协调市生态环境局安排监测人员对出水口水质进行检测，并要求多颇章乡、各村委会按照相关农村污水处置技术要求，向群众做好宣传工作。市生态环境局监测人员已完成4个点的采样工作，预计6天后出具检测报告。多颇章乡已与四川唯信工程咨询有限公司西藏分公司协商，9月17日开始修建央某家的污水管网和独立的化粪池。下一步，乃东区将按照环保督察要求，及时完成整改工作。	未办结	无
11	SX20230915001 ★	西藏坤布实业有限公司无手续违法经营桑日县绒乡江塘村搅拌站，在山南市政府会议明确要求其于8月4日拆除的情况下，至今仍未按要求拆除。且每次举报后搅拌站都会得到消息停止生产，待检查人员检查完之后，就又会开始生产。	桑日县	其它	1.举报称，西藏坤布实业有限公司无手续违法经营桑日县绒乡江塘村搅拌站，至今仍未拆除。此情况属实。经核查，2023年7月27日，桑日县金泓新型建材有限公司向桑日县人民法院申请诉前财产保全，2023年7月28日桑日县人民法院立案。为防止机械设备恶意转移、出售、变卖，县人民法院查封了西藏坤布实业有限公司的一套规格为4000型的机械设备，查封期限为2023年7月31日至2024年7月30日。由于资产保全，目前无法拆除设备。 2.举报称，在山南市政府会议明确要求其于8月4日拆除的情况。此情况不属实。经核查，山南市人民政府针对桑日县江塘村坤布实业公司的搅拌站未召开拆除设备的会议及未下发相关文件。 3.举报称，每次举报后搅拌站都会得到消息停止生产，待检查人员检查完之后，就又会开始生产。此情况不属实。经核查，该搅拌站依法予以关停，目前处于彻底关停状态。综上所述，该案件部分属实。	部分属实	山南市桑日县委召开举报案件督办落实会，深入分析研究，制定整改措施，确保整改到位。 1、依法予以关停，同时为防止违法生产作业，对接市生态环境综合执法对相关设施进行查封（立行立改）。 2、2023年9月25日前完成拆除拉林铁路项目部临时板房，清运周边砂石料。 3、待民事及劳资纠纷案件办结后，将依法进行拆除和取缔（2024年8月30日前）。	未办结	无
12	SD20230916001	扎囊县嘎扎村防水卷材厂白天不生产，晚上8点到次日早上8点生产，沥青味道很臭存在影响村民健康。今天县政府相关部门来实地督查此事，但该厂还在继续生产，没有停产。希望市政府共组做调查处理。	扎囊县	大气	9月17日10:00时，县委常委、常务副县长带领县整改办及相关行业部门第一时间深入实地核查情况。经核查，2023年7月23日该公司委托中测凯乐（第三方）对项目的废水、无组织废气、有组织废气、噪声进行检测报告（9月6日出具）和山南市生态环境局委托求心检测（第三方）第二季度监督性检测报告，非甲烷总烃、苯并[a]芘、沥青烟等各项指标均达到国家标准。通过对村民进行走访，大家反映，比整改前改观很大，现在偶尔能闻到一点点气味，对日常生活没有影响。9 月 16 日上午,相关行业部门负责人,实地核查第二轮自治区生态环境保护督察转办案件，因该公司是合法合规的招商引资企业，取得了相应的环评批复，各项检测数据均达到国家标准。也开展了群众走访，满意度100%。为此，县委、县政府没有下达关停通知，该企业9月16日正常生产运行。综上所述，举报不属实。	不属实	根据该企业生产计划，企业已于9月17日凌晨5：00完成生产任务，近期内无生产任务，已停产。下一步，一是企业复产时，我市将定期、不定期持续加强日常监管和检测力度，确保环境安全；二是充分利用乡镇党委和驻村工作队力量，加强对群众生态环境保护宣传力度，正确认识生态环境保护；三是督促企业严格落实污染防治措施，确保生产期间废气达标排放，同时引导企业加大与当地群众的沟通，增进双方的了解。	已办结	无

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