市广播电视局2023年法治政府年度报告

      2023年以来，市广播电视局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，贯彻落实中央第七次西藏工作座谈会精神和习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，现将2023年度我局法治政府建设工作年度报告如下：

    一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

一是加强理论武装、深入学习贯彻习近平法治思想。坚持“七学”方法。（即：班子成员示范学、原著原文反复学、线上线下联动学、参观调研深入学、专题党课重点学、集中交流研讨学、考试考核检验学）；深入学习贯彻落实党的二十大、二十届一中、二中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，贯彻落实中央全面依法治国工作会议，学习贯彻习近平总书记关于广播电视“打造智慧广电媒体，发展智慧广电网络”的重要论述等，引导党员干部进一步坚决捍卫“两个确立”、牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实增强维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的政治自觉。截至目前，2023年，习近平法治思想专题学习2次，学习研讨交流6人次。

 二是强化主体责任、统筹谋划，推进法治政府建设。1、根据《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，为深入落实全面从严治党主体责任，明确党组及其书记和班子成员承担的全面从严治党主体责任、年度任务，扎实推进市广播电视局全面从严治党暨基层党建、党风廉政、意识形态、维护稳定、安全生产、法治政府等各项工作主体责任和“一岗双责”的落实，推进改进作风狠抓落实，推动党组班子成员喊响“我先上、看我的、跟我来”，做好“六个表率”。2、建立了“年初定责、年中督责、年底述责”的工作机制。定期召开党组会议专题研究全面从严治党工作、法治政府建设、基层党建工作、党风廉政建设和意识形态工作等，适时听取工作汇报，研究解决工作中存在的困难和问题。 3、认真学习贯彻《中国共产党党内监督条例》，认真落实系列关于党政“一把手”权力监督的意见，认真学习贯彻习近平法治思想，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，更好地推动治理体系和治理能力现代化。认真学习贯彻《中国共产党党组工作条例》，严格落实“三重一大”制度，做到集体研究、集体决策，形成相互制约、相互监督的工作制度和权力约束机制。4、认真学习贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，党政主要负责人要继续履行好推进法治政府建设第一责任人的职责，自觉维护司法权威，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，推进法治政府建设和治理创新，认真贯彻落实《山南市贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2021-2025年）>的实施方案》，深化行政体制和“放管服”改革，加强法治宣传教育，有效促进权力公开、公正、规范、透明运行。认真学习贯彻《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》，确保司法活动公平、公正。

三是聚集“四件大事”，依法推进广电法治工作水平。1、落实好行业监管责任。深入学习领会习近平法治思想，加大非法卫星广播电视地面接收设施设备整治，防范非法卫星广播电视节目渗透，依法规范境外视听节目引进和传播，以农牧民群众高质量、不间断接收广播电视节目信号对“非法频率”的干扰压制。2023年，市广播电视局联合市公安局、市无线电管理局对扎囊等重点村居和重点寺庙共42个点位开展了“黑广播”“灰广播”的巡查监测。今年来，开展非法卫星地面接收设施整治238次，查处非法销售点8个，收缴拆除非法广播电视接收设施197套。2、是加大法治宣传教育力度。加大学法、普法、用法力度，充分发挥应急广播平台作用，努力营造浓厚的法治氛围，着力推动广播电视和网络视听行业治理体系和治理能力现代化。2023年，社会面发放法制宣传册10501册，调度应急广播系统宣传宣讲法律法规5.6万分钟。3、全面落实合法审查。在出台规范性文件，规划设计重大项目，签订重大合同等涉及公众利益的行政活动，认真组织相关科室多方征求意见建议，扩大公众参与程度，充分发挥好单位法律顾问的作用，政策性文件、订立合同协议等都事先请法律顾问进行合法性把关，加强合法性审查，保证行政决策的科学化、民主化和规范化。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

我局在推进法治政府建设工作上虽然取得了一定的成绩，但离上级要求还有一定差距：一是运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足，与建设法治政府的要求还有一定差距。二是法律顾问作用发挥不充分。虽然设立了法律顾问，但主要承担行政应诉工作，在日常推进法治政府建设工作上缺少相应的参与。

 三、2023年度党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治建设有关情况。

一是强化组织保障。及时调整充实了局党组法治建设领导小组，成立了由党组书记为组长，局长为副组长，党组成员、副局长为副组长，各科室负责人为成员的领导小组，认真学习和贯彻《中共中央办公厅国务院办公厅党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，加强党组集体领导，坚持重要法治工作和重大问题党组集体决策；切实履行法治建设第一责任人职责，带头学习、带头研究，统筹推动法治建设，不断提升法治建设和法治能力现代化水平。将依法行政工作纳入局党组全面从严治党工作要点，明确班子成员职责，把建设“法治广电”作为“八个广电”之一，作为全年重点工作和年终考核，定期听取和研究依法行政工作，及时解决遇到的困难问题。二是带头学习习近平法治思想和法律知识。充分发挥党组会、理论学习中心组专题学习会、支部“三会一课”等作用，组织班子成员、党员干部认真学习了习近平法治思想，学习了《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》以及新修订的《中华人民共和国行政复议法》等相关法律法规，贯彻落实区党委全面依法治藏工作会议精神和区党委依法治藏委员会会议精神，认真学习贯彻落实涉及广播电视工作领域的《公共文化服务保障法》《广播电视行政处罚规定》《地面卫星接收设备管理办法》《广播电视安全播出管理规定》等相关规定办法，落实领导干部会前学法制度，强化领导干部法治理念，促进法治思维能力的日常养成，增强了运用法律手段履职的能力和意识，提高干部职工的法律意识，切实维护宪法权威，遵守宪法法律等，2023年，习近平法治思想专题学习2次，学习研讨交流6人次。2023年，局党组主持召开党组理论学习中心组专题学习会，专题学习了习近平法治思想；邀请了区党校政法教研部韩德辉老师以《贯彻习近平法治思想 提高依法行政能力》进行了专题讲解；组织干部聆听司法局、市中级法院等主办的各类法制讲座3场；组织专题学习了新修订的《中华人民共和国行政复议法》《中国共产党纪律处分条例》等。同时，贯穿始终的多次党组（扩大）会议均涉及学习研究习近平法治思想、依法治藏、法治政府建设相关等内容。

三是重大事项依法依规决策。局党组认真坚持科学执政、民主执政、依法执政，贯彻民主集中制，严格“三重一大”集体决策机制，努力营造干事创业、干净担当、清正廉洁的政治生态。坚持民主决策。“三重一大”事项坚决做到集体研究、民主决策，做到决议、决定规范合法，避免“一言堂”。严格执行末位表态制度。重大事项在充分调研、充分征求意见的基础上，在集体决策过程中坚持末位表态发言。在项目建设中，严格落实《中华人民共和国民法典》《项目招投标法》等，合同等充分发挥法律顾问的作用，请单位法律顾问进行审核，出具法律意见书等。四是压实法治建设工作责任。局主要领导坚持把法治建设“第一责任人”责任摆上重要议事日程，坚持重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大事件亲自处置，牢牢把法治建设“第一责任人”责任抓在手上、放在心上、扛在肩上。提出建设“八个广电”，其中之一就是“法治广电”。党组会研究出台了《局党组落实全面从严治党主体责任2023年工作要点》，将法治政府、依法行政等相关内容列入要点，逐一分解落实到具体责任人，“年初定责、年中督责、年底述责”，确保把“法治广电”各项工作落实到位。

    四、2024年法治政府建设工作要点

    法治是人类文明进步的重要标志，是治国理政的基本方式。依法行政是全面推进依法治国的重要组成部分。强化政治机关、政治工作的政治意识，深刻领会习近平法治思想的重要精神，下一步，我局将严格按照市委全面依法治市委员会相关要求，全面推进依法行政相关工作，确保广播电视各项工作有章可循，有法可依，持续推动“八个广电”建设。

一是坚定信仰，建设“忠诚广电”。深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，党组认真贯彻执行“第一课”“第一议题”制度，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党组会议第一议题，理论学习中心组第一课，坚持“七学（班子成员示范学、原著原文反复学、线上线下联动学、参观调研深入学、专题党课重点学、集中交流研讨学、考试考核检验学）”方法，做到应学尽学，细学深学。

二是助力振兴，建设“声势广电”。壮大主流舆论的“气势”，唱响时代强音的“声势”。13个广播电视和网络视听机构主动服务“国之大者”，县乡村三级应急广播体系5188个终端每天早中晚宣讲党的创新理论。

三是守正创新，建设“智慧广电”。认真贯彻习近平总书记“打造智慧广电媒体，发展智慧广电网络”的重要指示精神，加强广播电视新技术新应用的引进测试和落地应用，广大农牧民群众在全区率先共享广播电视改革发展的创新成果。

四是坚守初心，建设“惠民广电”。认真落实“三个赋予一个有利于”要求，各族群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

五是固边强边，建设“哨兵广电”。助力党政军警民合力固边、强边、富边。高质量推进边境四县“智慧广电固边”工程。

六是防范风险，建设“平安广电”。牢固树立总体国家安全观。严格落实《广播电视安全播出管理规定》，严格落实“日报告、日调度、日总结”“一事一督、一事一办、一事一改”安播保障工作措施，加大对广播电视重要设备、重要部位、重点地段的安全管理。广电系统安全生产、安全播出“零事故”。

七是依法行政，建设“法治广电”。要加大非法卫星广播电视地面接收设施设备整治力度，加大“黑广播”“灰广播”的查处和“空中渗透”的监测力度，当好广播电视的监督员、探照灯、筛查员，确保广播电视和网络视听传输安全、播出安全。

八是全面从严，建设“廉洁广电”。认真贯彻落实“两个永远在路上”的战略部署，亲自拟定《党风廉政建设“五管”要求》，经常性教育和要求干部职工“管住脑、管住嘴、管住手、管住身、管住人”，严格规范接待、慎重吃请，严禁参与赌博、参与高消费活动。经常对党员干部进行提醒、教育和监督，不断推动党风廉政建设走深、全面从严治党走实。