市退役军人事务局2023年法治政府建设年度报告 ​

2023年结合退役军人工作实际，坚持依法行政、依法办事，加强制度建设、行政决策与矛盾化解能力建设、依法行政能力建设，深入推进法治政府建设各项任务，把退役军人事务工作纳入法治轨道，依法全面履行工作职责。现将法治政府建设情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）主动担当作为，全面落实法治政府建设工作责任。全面贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》精神，紧密结合自身工作实际，切实把法治建设工作责任牢牢扛在肩上、抓在日常。召开专题会议安排部署退役军人保障法贯彻落实工作，切实把退役军人法律宣传教育作为重点工作，有效推动法治建设工作与退役军人工作同安排、同部署、同落实，确保法治政府建设各项要求同退役军人工作实现融会贯通，切实提升工作实效。

（二）强化理论武装，深入学习贯彻习近平法治思想。始终坚持把学习贯彻习近平总书记关于法治建设的重要指示精神作为提高法治思维、提升依法行政能力的重要抓手，结合党组理论学习中心组专题学习、机关党支部集中学习、干部职工集中学习以及个人自学等方式，深入系统学、结合实际学，切实做到学思用贯通、知信行统一。坚持把法治政府建设列入我局学习内容，组织领导干部及工作人员学习法律法律和相关文件，积极参加各类普法知识学习宣传活动，进一步增强干部职工宪法和法律观念。2023年，组织学习各类法律法规成为常态，深入学习宣传习近平总书记关于法治建设一系列重要论述精神以及宪法、行政诉讼法、民法典、退役军人保障法等法律法规30余场次，切实做到用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。

（三）加强组织领导，建立健全各项规章制度。进一步完善内部决策规则，全局干部职工严格按照法律规定的职责行使行政决策权。建立健全普通干部职工参与重大决策集体讨论和决策公开等制度，按照“谁决策、谁负责”的原则，建立并落实决策责任制度，对超越权限、违反程序决策造成重大损失的，严肃追究决策者的责任。健全依法化解纠纷机制，加强和改进行政应诉工作，不断开创运用法律手段解决各种问题和矛盾的新局面，扎实做好“阳光信访”工作，畅通信访渠道，规范信访程序，办好网上信访，依法及时处理行政申诉案件，及时化解行政争议矛盾，做好行政应诉和信访维稳工作，确保无越级上访、无集体访和群体性事件发生。联合市司法局建立退役军人矛盾纠纷调解和法律援助工作机制，探索建立退役军人矛盾纠纷调解和法律援助工作站并实体化运行，帮助退役军人化解相关矛盾纠纷30余次，依法维护退役军人合法权益。

（四）坚持依法履职，着力提高法治政府建设能力水平。全面贯彻落实《中共西藏自治区委员会全面依法治藏委员会办公室关于推行党政机关法律顾问制度的实施意见》，与山南市谦卓律师事务所签订合同，聘请2名具备相关资质律师担任局法律顾问，充分发挥法律顾问职责作用。全面推行政务公开制度，及时向社会公开山南市退役军人事务局2021-2023年度部门预算、2021-2022年山南市退役军人事务局决算、退役军人事务局职能、山南市退役军人事务局内设机构、山南市退役军人事务局办公地址等内容，进一步完善了社会监督和内部监督。

（五）聚焦主责主业，扎实推进退役军人合法权益维护。按照“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”工作原则，深入开展退役军人普法宣传工作，结合“三大节日”和“八一”建军节等节点为契机，广泛宣传《中华人民共和国宪法》《退役军人保障法》《西藏自治区<退役士兵安置条例>实施细则》《中华人民共和国民法典》等相关法律法规政策知识，有效提升了政策法规宣传覆盖面。充分发挥退役军人法律援助站工作职能，解答服务对象政策法律咨询200余次。积极开展“三月综治宣传月”、“六月综治宣传周”“4.15”全民国家安全教育日、“9.16”等法治宣传活动，在宣传活动现场发放《中华人民共和国英雄烈士保护法》《中华人民共和国退役军人保障法》等政策宣传资料，让广大人民群众了解到退役军人相关政策、法规。累计开展宣传活动24余次，发放宣传资料752余份，涉及服务对象1200余人次，有效提升了政策法规宣传覆盖面。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）学习法律不够深入。我局虽然将学法讲法用法纳入日常学习中，但学习不够深入、浮于表面，法治意识还有待进一步提高，遇事找法、办事靠法与上级要求还存在一定差距。

（二）法律宣传不够广泛。普法宣传常抓常用力度不够，没有实现常态化宣传。法律宣传范围不够广泛，特别是对农村籍退役军人的法律宣传还不够到位。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人责任，加强法治政府建设的有关情况

（一）强化理论武装，深入学习贯彻习近平法治思想。始终坚持把学习贯彻习近平总书记关于法治建设的重要指示精神作为提高法治思维、提升依法行政能力的重要抓手，结合参加局党组理论学习中心组专题学习、机关党支部集中学习、干部职工集中学习以及个人自学等方式，深入系统学、结合实际学，切实做到学思用贯通、知信行统一。主动深入学习各类法律法规成为常态，深入学习习近平总书记关于法治建设一系列重要论述精神以及宪法、行政诉讼法、民法典、退役军人保障法等法律法规，2023年参加各类法律法规学习会议16场次，带头进行交流发言3次，撰写学习心得体会2篇，形成法律法规学习笔记16篇，切实做到用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）主动担当作为，全面落实法治政府建设工作责任。全面贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，紧密结合自身工作实际，切实把法治建设工作责任牢牢扛在肩上、抓在日常。2023年主持召开局长办公会议研究部署法治政府建设有关工作和退役军人政策法规宣传教育工作，召开专题会议安排部署退役军人保障法贯彻落实工作。切实把法治政府工作和退役军人法律宣传教育工作作为重点工作，有效推动法治建设工作与退役军人工作同安排、同部署、同落实，确保法治政府建设各项要求同退役军人工作实现融会贯通，切实提升工作实效。

（三）坚持依法履职，着力提高法治政府建设能力水平。全面贯彻落实《中共西藏自治区委员会全面依法治藏委员会办公室关于推行党政机关法律顾问制度的实施意见》，动员具备相关资质干部担任局法律顾问，督促发挥法律顾问职责作用。全面推行政务公开，进一步完善了社会监督和内部监督。

（四）聚焦主责主业，扎实推进退役军人合法权益维护。按照“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”工作原则，深入开展退役军人普法宣传工作，结合三大节日、综治宣传月、八一慰问、常态化联系退役军人等为契机，广泛宣传《退役军人保障法》《西藏自治区<退役士兵安置条例>实施细则》《中华人民共和国民法典》、党内法规、行政法律、等相关法律法规政策知识。充分发挥退役军人法律援助站工作职能，解答服务对象政策法律咨询30余次。带头开展开展法律法规和政策措施落实情况监督检查及矛盾隐患摸排26次，涉及服务对象162余人次，按照合理诉求及时协调解决，全力维护优抚对象合法权益。

（五）严格依法决策，建立健全法律顾问制度。严格依法依规决策，落实《中共西藏自治区委员会全面依法治藏委员会办公室关于推行党政机关法律顾问制度的实施意见》，建立健全党委法律顾问制度。进一步完善内部决策规则，各科室严格按照法律规定的职责行驶行政决策权。建立健全普通干部职工参与、重大决策集体讨论和决策公开等制度。

（六）加强督促指导，确保始终能够依法办事。依法治国、依法执政、依法行政是一个有机整体，关键在于党要坚持依法执政。作为政府的组成部门，始终坚持依法行政，弘扬宪法精神，抓住领导干部这个“关键少数”，推动领导干部带头尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的思维意识，让领导干部对宪法法律始终保持敬畏之心，带头在宪法法律范围内活动，严格依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责，自觉接受人民监督。

（七）重视用人导向，进一步强化法治队伍建设。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设。坚持把法治政府建设列入年度学习计划，组织领导干部及工作人员学习法律法律和相关文件18次，带头组织干部职工参加各类普法知识学习宣传活动，进一步增强干部职工宪法和法律观念。切实提高领导干部的法治意识，提升科学执政、民主执政和依法执政的能力。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

下一步，将继续提高领导干部依法决策责任意识，把依法决策贯彻到决策全过程。在确定议题、研拟方案、协商协调、听取意见、论证评估、审议决定等各个环节坚持依法办事，切实发挥好法律顾问作用，以提高决策质量，保证决策公信力和执行力。党员领导干部带头认真学习、遵守宪法和法律，自觉在宪法和法律的范围内活动，努力做到越是工作重要、越是事情紧急、越是矛盾突出，越要自觉坚持依法决策、依法办事。

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2024年3月26日