山南​市藏语委办（编译局）2023年法治政府建设年度报告

山南市藏语委办（编译局）2023年法治政府建设年度报告

2023年，我办（局）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，严格按照区、市法治政府建设的部署要求，切实把工作纳入法治轨道，结合实际，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平，各项工作取得了显著成效。按照中共山南市委员会全面依法治市委员会办公室《关于转发<关于报送2023年法治建设情况报告和2024年工作要点建议的通知>的通知》要求，现将2023年法治建设情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）进一步加强学习宣传。我办（局）党组始终把学习贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神作为党组理论学习中心组的重要学习内容，组织党组理论学习中心组成员深入学习各类会议精神，特别是习近平总书记重要讲话精神，并利用每周四集体学习时间，组织干部职工广泛深入学习习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神，围绕《习近平法治思想学习纲要》开展深入研讨，做到人人皆知、入脑入心。利用三月综治宣传月、四月藏语文工作宣传周等时机，深入开展法治宣传教育，进一步提升干部群众法治观念，弘扬社会主义法治精神。通过个人自学和集体学习相结合、知识测试和研讨交流相结合等方式，深入学习习近平总书记关于治边稳藏的重要论述和中央第七次西藏工作座谈会精神，通过党组学习会、理论学习中心组专题学习会、党员干部学习会等形式，深入学习自治区第十次党代会和区党委十届历次全会精神，深入贯彻落实区党委全面依法治藏工作会议和区党委依法治藏委员会相关会议精神。

（二）进一步履行行政机关职能。一是深化简政便民服务工作。政务服务中心翻译窗口始终把广大人民群众看得懂、听得清、记得牢作为翻译工作的基本准则，全力克服人员少、工作量大、标准高等困难，以提供优质高效的翻译服务为宗旨，承接完成各类门牌、公章、标语等8万多字翻译服务，用实际行动落实便民惠企措施。二是全力支持人大、政府、政协、法院、检察院依法依章履行职能，尽可能整合人力资源，协助翻译各类建议、提案和法条等文稿，及时办理人大代表和政协委员提出的建议和提案。通过深入沟通交流，认真听取宝贵意见，真正做到了让代表放心，让委员满意。三是结合巡察整改，建立完善《保密工作制度》《文件传阅管理制度》《文书处理制度》等各项制度，坚决贯彻落实依法科学民主决策机制。四是全面落实行政执法“三项制度”，积极强化行政执法队伍，在加强汉藏翻译业务技能培训的同时，积极选派社会用字执法骨干参加市司法局举办的行政执法人员业务培训。五是在社会用字检查执法过程中，严格按照《山南市藏语文社会用字管理办法》，服从党组安排，文明执法，切实把党的领导贯彻到全面依法治市全过程和各个方面，努力为山南市营造健康和谐的文字环境。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是少数党员干部依法行政的意识不强，不能真正把依法办事落实到具体工作中。二是法治宣传工作覆盖面窄，开展不够深入。下一步我办（局）将深入持续抓好党员干部的学法用法，不断提高依法执政能力，进一步推进依法行政。同时创新宣传方法、加大宣传力度，切实形成人人共同参与法治建设的良好氛围。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）党组书记履行推进法治建设情况

1.深入学习贯彻习近平法治思想，进一步提高学法用法理念。依法治国是中国共产党领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义市场经济的客观需要，也是社会文明进步的显著标志，还是国家长治久安的必要保障，是人民当家作主的根本保证。提高全民法律意识，推进依法治国、依法行政、建设社会主义法治国家是一项重大而长期的工作。党员干部学法用法是执政为民的本质要求。作为单位法治建设第一责任人更要充分掌握相关法律法规，才能做到依法执政、依法行政，才能保证各项工作规范有序开展，才能树立人民公仆的良好形象。因此，在平时的工作学习生活中，始终认真学习并严格践行相关法律法规，并运用到实际工作中去，以此规范自己的言行，确保了单位各项工作顺利有序开展。一年来带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和有关党内法规，贯彻落实区党委关于依法治藏和山南市委关于全面依法治市的部署安排。以“八五”普法要求为指导，以现行的党和国家法律法规为重点，借助党组理论学习中心组、藏语文宣传周、学习强国等平台，认真学习了《中华人民共和国宪法》《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党组工作条例》《习近平法治思想学习纲要》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等党内外法律法规，不断提高自身依法决策能力。始终秉承“发展”的态度，关注法律规范的变革，特别是高度关注与本地区、本部门有密切关系的“新法”，与时俱进，持之以恒，保持常学常新的状态。始终严格按照区党委和市委的要求，规范自己、约束自己，更好的依法履职。

2.充分发挥领导核心作用，履行法治建设第一责任人责任。一年来，严格履行“推进法治建设第一责任人”的根本职责。充分发挥党组在推进法治建设中的领导核心作用。自觉运用法治思维和法治方式解决问题，遵守法律法规，严守廉洁自律各项规定，认真履行法治建设责任。自觉遵守党员领导干部廉洁自律的各项规定，牢固构筑起拒腐防变的思想防线，处处约束自己，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，克己奉公，勤勉履职，清清白白、踏踏实实地工作。身为第一责任人，时刻感到身上责任重大，不敢有丝毫懈怠之心，始终坚持廉洁从政思想意识，积极落实党风廉政风险防控体系建设，自觉遵守中央八项规定。通过廉政风险防控体系建设，不断增强廉政风险防控意识，不以权谋私，堂堂正正做人。认真学习领会习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，以此武装头脑，指导实践，推动工作。   

3.认真研究部署，落实依法治市责任。全面落实党中央、国务院关于法治建设的决策部署和区党委、市委工作要求。将法治建设工作纳入办（局）党组全年工作计划中，多次召开会议研究，健全完善领导干部学法用法制度，把国家法律和党内法规列入党组理论学习中心组的学习内容，为全面推进办（局）法治建设工作提供思想保障。作为党组书记，切实履行好法治建设第一责任人的职责，推进法治建设与业务工作互促互进，确保法治建设工作与业务工作同部署、同推进、同检查、同考核。重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。强化内控，结合深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和巡察整改工作，进一步完善重大事项依法决策制度，在原有规章制度的基础上，深入开展“废改立”工作，健全完善党组会议制度、主任（局长）办公会制度、民主生活会制度、谈心交心制度、财务管理制度、车辆管理制度、接待制度等规章制度，采取科室讨论起草，分管领导审核把关，班子成员提出意见、专题会研究确定等方式，进行全面完善补充，确保各项工作有章可循、有据可查。自觉运用法治思维和法治方式解决问题，认真履行法治建设责任。严格执行“三重一大”事项决策规定，凡属重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排及大额资金使用，都要经领导班子集体研究决定，确保“三重一大”事项民主决策、科学决策、规范决策。进一步强化了学法用法守法的自觉性。

4.认真学习法律法规知识，进一步加强依法行政能力。依法治国涉及到方方面面，内容较为广泛，点多线长面广。只有不断加强学习，切实提高自身法律素养，才能做到依法行政。一年来，认真学习了《中华人民共和国宪法》《中国共产党章程》《中华人民共和国民族区域自治法》《中华人民共和国民法典》《习近平法治思想学习纲要》《习近平生态文明思想学习纲要》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规，将相关法律条款熟记于心。同时，要求分管领导和相关科室负责人认真学习，用法律法规武装头脑，指导实践，推动工作。在工作中，严格按照法律条款办事，依法行政，明确了在实际工作中什么能够做，什么不能够做，应该怎么做，不应该怎么做，杜绝了办事随心所欲，偏离正确方向。作为一名第一责任人，学法用法、依法行政是管理单位的基本要求，也是为民服务的本质要求。在平时工作中，积极宣传法律法规知识，同时自觉的学法、遵法、守法、用法，努力实现社会公平正义。长期以来在干部职工中强化了有关法律法规知识的学习，进一步提高干部职工行政执法水平。一年来党组理论学习中心组围绕《中华人民共和国宪法》《中国共产党章程》《习近平法治思想学习纲要》《习近平生态文明思想学习纲要》《习近平关于调查研究论述摘编》《党的二十大报告》等专题研讨交流12次。

5.全面推进法治宣传教育工作，推动全社会形成浓厚法治氛围。全面落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”“谁用工谁普法”普法责任制。进一步加大了普法宣传力度，在泽当城区白日街开展了以“牢固树立藏语文学习是前提、使用是核心、发展是生命”为理念的四月藏语文工作宣传周活动，广泛宣传了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国国家通用语言文字法》《西藏自治区学习、使用和发展藏语文的规定》《山南市社会用字管理办法》等法律法规，集中发放宣传品1200余个，发放中国读本、西藏读本、汉藏对照术语规范明镜、《新词术语》等宣传手册500余本，营造了人人学习藏语文、人人使用藏语文、人人关心藏语文发展的良好氛围。通过广泛普法促进全民学法、遵法、守法、用法的自觉性，使广大群众受到潜移默化的法治教育。

6.坚持全面从严治党，进一步提升廉洁自律良好形象。一年来，在认真学法用法，加强依法行政能力的同时，以身作则，身体力行，恪守国家法律法规和党员干部廉洁自律准则，随时警醒自己秉公办事，奉公守法，严以修身，严以律己，为下属和家人做好表率，自觉维护党员干部良好形象，做为民、务实、清廉的好干部。在日常工作中，树立守法有责的观念，带头守法，自觉接受监督，充分发挥领导和示范带头作用。始终坚持依法决策，依法管理，依法执政。在日常生活中，严格遵守法律法规的规定，无违纪违法的情形。始终保持一颗平常心，工作上高要求，生活上低标准，有名不争、有功不居、有责不推，不为物欲动心，不因小利失大节。坚持自重自省自警自励，发扬艰苦奋斗、勤俭办事的优良传统，努力以自己的坦诚和朴实取信于民。

（二）主任（局长）履行推进法治建设情况

1.树立正确法治理念，不断增强依法行政意识。高度重视单位法治工作，成立了单位法治工作领导小组，结合单位实际，建立健全了法治建设、依法行政相关制度，纳入单位年终目标考核，以确保领导班子成员及全局干部职工树立正确法治观念，不断增强依法行政意识，局领导班子将法治工作真正作为了全局最重要的工作之一。

2.注重法规学习，及时充电提升法律素养。注重对法律、法规和规章的学习，年初制定了科学、系统的法律、法规和规章学习计划，结合单位实际，确定了本年度领导班子及职工应学应用的法律、法规和规章科目，利用每周四学习契机，重点学习宪法、民法典、行政诉讼法、行政复议法、行政赔偿法、劳动合同法、社会保险法、安全生产法、保密法等法律、法规和党内相关法规，如党章、中国共产党党内法规制定条例、中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定、中国共产党党内法规执行责任制规定（试行）等，并坚持会前学法律制度，严格按照年初制定的法治学习计划和科目进行学习，同时要求班子成员和职工在学习过程中必须入脑入心，并运用到工作和生活中，确保学习成效。

3.重大事项集体决策，不搞特殊和例外。坚持民主集中制原则，单位重大事项决策、重要项目安排、大额资金的使用，均召开会议集体讨论决定，同时注重对照党纪、国法检查，若与党纪、国法冲突，立即予以修改调整，纪检部门给予指导。设立廉政风险点一个。

4.坚持源头治理，签订规范使用社会用字承诺书。为进一步提高广告从业人员素质和广告行业用字水平，切实从源头上杜绝藏语文社会用字不规范现象，2023年5月31日举办了泽当城区广告从业人员规范社会用字培训。传达学习了《国家通用语言文字法》《西藏自治区学习、使用和发展藏语文的规定》《山南市社会用字管理办法》等法律法规。市藏语委办（编译局）相关业务人员讲解了藏文字母、符号识别、翻译流程、计算机录入等专业知识。发放印有各类藏汉标语的宣传品和《汉藏对照术语规范明镜》《藏语日常用语学习读本》书籍。培训对各广告从业人员平时遇到的问题进行了现场解答，同时签订了规范使用社会用字服务承诺书，明确规定各类社会用字必须经过市编译局审核后方可制作，从源头上管控了社会用字的规范化、标准化。

5.加强监督管理，有效控制并规范全市网络舆情。1月19日，在收到市网信办下发的《山南网络舆情快报》（〔2023〕第5期）后，第一时间安排部署核查处置工作，与隆子、贡嘎两县藏语委办（编译局）沟通协调，前往现场核查整改；1月22日与中国石油山南分公司协调后，隆子县加玉乡政府所在地昆仑加油站警示牌用字不规范内容已全部整改；1月25日与市县交运部门多次沟通后，贡嘎县甲竹林镇沃拉居委会陇巴组江北路路标用字不规范已全部整改；1月28日市委国安办下发的《山南国安要情》（第8期）收到后，及时草拟“全市范围内规范整治社会用字的通知”，并于2月6日开始赴各县（区）、市直各部门督促检查社会用字规范整治自查自纠工作情况。隆子、贡嘎、乃东等县(区)藏语委办(编译局)就市国安办和网信办移交的抖音等网上社会用字不规范舆情进行现场整改答复，整改问题4处，整改率达100%，同时向相关县(区、市)和单位下发了《全市范围内规范整治社会用字的通知》。

6.依法行政，有法必依。全年在开展单位各项工作的过程中，始终高度自警自省，严格遵守国家各项法律、法规和规章，始终确保各项工作在国家法律、法规和规章框架内进行。另外，在开展各项工作的过程中还有这样一个清醒的认识，即若法律和规章相抵触，依法开展工作，下级规章与上级规章相抵触，遵照上级规章开展工作。今年以来，我们紧紧围绕雅砻文化节、物交会等重要节点，以泽当城区为重点，对全市各大景点、经营主体商户、服务性窗口、公安边防检查站、大庆活动场所、泽贡高速公路、神力时代广场、雅砻文化旅游节、物资交流会等，开展社会用字检查整改行动14次。全年全市共检查各类牌匾、交通路标、企业广告、公益性广告、宣传横幅等9642处，发现存在问题2030处，下发整改通知书428份，整改率达到90%。

7.强力宣传，不断增强群众认知度。通过四月宣传周活动和社会用字检查，向广大各族干部群众积极宣传《西藏自治区学习、使用和发展藏语文的规定》《山南市社会用字管理办法》等法律法规，发放了印有“开展双语双学、传承优秀文化”等汉藏双语文字的宣传品1200余个，《中国读本》《西藏读本》《汉藏对照术语规范明镜》等宣传手册500余本。为提升全市广大干部群众尤其是中小学校学习、掌握使用国家通用语言文字的能力和水平，积极与上级业务部门协调，从藏语文指导经费中支出25200元，购买《国家通用语言文字学习词典》（藏文对照）发放到市直相关单位（部门）、中小学校及12县（区、市）编译局学习使用。同时，在开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中向农牧民党员特别是村（居、社区）“两委”班子成员发放了山南市藏语委办（编译局）编印的《汉藏日常用语学习读本》1200余本和《学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育学习资料100题》100本，为汉族干部学习使用少数民族语言文字发放《藏语日常用语学习读本》200本。通过各种方式，进一步激发了广大干部群众学习藏汉双语的动力，并为全市社会用字规范化、标准化奠定了良好的宣传舆论基础，为推广普及国家通用语言文字和藏语文工作营造了浓厚的社会氛围，进一步提升干部群众法治观念，进一步弘扬社会主义法治精神。

三、2024年度推进法治政府建设的主要安排

一是全面落实学法制度。认真制定学法计划，拓宽学法内容，采取自学与集中学习、“以案释法”、请法律顾问讲法律法规等方式，组织全体干部职工学习《国家通用语言文字法》《民族区域自治法》《西藏自治区学习使用和发展藏语文的规定》等法律法规。提高学法实效，坚持领导干部带头学法，切实增强党员干部的法治意识。二是加强法治宣传力度。继续加大普法工作的贯彻执行力度，结合综治宣传月、宣传周、宣传日、12·4宣传日以及四月“藏语文宣传周”等时机，广泛、深入开展多种形式的法律宣传、法律知识讲座，努力提升法治观念，不断提升行政执法人员素质，推动形成办事依法，遇事找法、化解矛盾靠法的高度自觉和工作习惯，不断增强执行力和公信力。三是认真履行工作职能。全面贯彻落实《国家通用语言文字法》《民族区域自治法》《西藏自治区学习使用和发展藏语文的规定》《山南市藏语文社会用字管理办法》《山南地区关于加强藏语言文字工作的意见》等法律法规，全力克服人员少、工作量大、标准高等困难，以提供优质高效的翻译服务为宗旨，承接完成各类翻译任务，文明执法规范社会用字管理，用实际行动助推法治政府建设。

四、其他需要报告的情况

一年来，我办（局）不存在违规干预司法活动、插手具体案件处理的情况。